截至2017年底，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到9.15、11.77、1.88、2.27、1.92亿人。社会保障在持续保障和改善民生方面取得了前所未有的进步。现代社会保障制度是国家治理体系与治理能力现代化的重要支柱，国家治理现代化需要社会保障充分发挥多重功能。党的十九大报告指出，加强社会保障体系建设，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，为社会保障制度在今后国家治理与改善民生方面描绘了新蓝图。

　　依此背景，众多学者以不同视角分析了社会保障制度在国家治理中的角色定位与发展方向。2017年，有关社会治理内容的论文及文献数多达9927篇（来源于CNKI数据库）。其中，复印报刊资料全文转载的论文数量为95篇，索引文献量为491篇。总的来看，研究社会保障与国家治理现代化的学术主要集中在以下三个领域。

　　第一，社会保障在国家治理现代化进程中的作用。社会保障与我国的政治、经济和社会发展密切相关，关乎国家认同、社会公平和，具有全局性的作用和战略地位。郑功成（2017）指出，现代社会保障制度是国家治理体系与治理能力现代化的重要支柱，国家治理现代化需要社会保障充分发挥多重功能。现代社会保障绝不是“权宜之策”或“之术”，而是关乎国家长治久安和人民世代福祉的重大制度安排。社会保障的产生与发展，既是人选择，更是的必然要求。中国社会保障学会理论研究组（2017）提出社会保障是国家治理的必要手段和重要工具，现代社会保障制度在推进国家治理现代化的过程中，要将“以人民为中心的发展思想”与“共享发展”作为理论指导，客观看待和有效发挥社会保障在社会、经济和政治等方面的综合治理功能，牢牢把握中央主导、互助共济、部门和地区本位主义、与时俱进等社会保障的主要方向。

　　第二，社会保障的功能与国家治理现代化。社会保障维持社会稳定功能有利于经济实现良性循环发展，社会保障供给有助于维持经济增长、创造就业机会。金渊明（2017）研究发现，在经济低迷、低生育―老龄化、劳动力市场两极化等不利条件下，扩充具有调节国民收入分配及缩小差距等功能的社会保障，可以经济发展与社会整体的持续前进。顾昕（2017）指出，实施“积极的社会政策”，建设一个增进市场、激活社会的发展型福利国家，是中国发展模式转型的社会基础。杨大威、郑江淮（2017）研究发现，为实现预期的国家经济发展目标，需要提供有力的社会保障并纠正资源错配。

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