央行专门对农信社进行了讨论，这主要是因为农信社是高风险金融机构的集中领域。现阶段我国农村合作机构有三种管理模式，且仍然处于向农商行转型的过程中。这三种管理模式分别为：

　　（1）省联社模式，即各县级联社作为法人，共同出资成立省联社，由省联社代理省对农信社进行管理，这也是当前多数地区采用的模式。

　　（2）统一法人模式，即在四个直辖市组建全市统一的农商行，其中天津有天津农商行和天津滨海农商行2家。

　　（3）金融持股模式，如黄河农商行在原联社和银川市联社合并的基础上组建，在吸收国内若干家法人单位和自然人方式组建，并以资本为纽带对全区各县市联社实行统一管理。

　　第一，央行会定期向地方发送风险提示函，同时向相关监管部门通报高风险机构情况，推动地方和监管部门分类施策、精准拆弹。

　　第二，向评级对象“一对一”通报评级结果、主要的风险和问题，提出整改，并对症提出诸如补充资本、压降不良资产、控制资产增长、降低杠杆率、重大授信和交易、股东分红、更换经营管理层、完善公司治理和内部控制等要求。

　　所谓普惠金融，是指全方位有效地为社会所有阶层和群体提供金融服务，特别是在传统金融基础上，被正规金融体系排外的农户、贫困人群及小微企业，能及时有效地获取价格合理、便捷安全的金融服务。因此，简单点就是以前那些银行看不上、顾不到、选择性忽视的客户（如中小微企业、个体工商户、城镇低收入、贫困群体等）现在是普惠金融重点关注的领域了。

　　很显然，普惠金融并不是中国的创新，但可以说是中国在引领，目前国家已经把“普惠金融”当成一项国家战略，并制订五年计划来实施，相信此次针对普惠金融的定向降准将会作为一个中长期政策一直被使用。

　　具体来看，普惠金融领域贷款包括：单户授信小于1000万元的小型企业贷款、单户授信小于1000万元的微型企业贷款、个体工商户经营性贷款、小微企业主经营性贷款、农户生产经营贷款、创业（失业人员）贷款、建档立卡贫困人口消费贷款和助学贷款。上述贷款数据采用人民银行调查统计部门统一口径的统计数据。

　　2018年3月19日，银监会发布《关于2018年推动银行业小微企业金融服务高质量发展的通知》（银监办发（2018）29号），在继续监测“三个不低于”、确保小微企业信贷总量稳步扩大的基础上，重点针对单户授信1000万元以下（含）的小微企业贷款，提出“两增两控”的新目标。

　　1、普惠小微贷款，即单户授信500万元以下的小型微型企业法人贷款以及小微企业主和个体工商户经营性贷款。

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