当前,项目存在的主要问题包括主、客观两个方面:(1)主观上,首席专家投入的时间精力略显不足。首先,除了2017年赴英拉斯哥大学开展城市转型合作研究,并于近期担任院长之后行政事务日渐增多,过去的一年半,还是其他三个相关大项目的子课题负责人:2015年国家自科重点(首席专家天津财经大学校长李维安教授)；2015年教育部人文社科重大(首席专家建筑学院曾坚教授)；2012年的教育部人文社科重大(首席专家南开大学学院关信平教授)。其次,该项目五个子课题负责人中,4人正主持或即将结项国家社科重大、教育部人文社科重大或国际合作的大项目,1人主持国家社科重点项目。因此,该研究的进度和与2016年1月项目启动时的预期存在着若干子课题研究进度的滞后和高水平发表不足的问题。随着项目研究方案和技术线的若干瓶颈问题得以解决,接下来会有高质量的发表,并以国家社科基金专刊的形式报送。(2)客观上,城市基层治理在当下,既是国家部委和地方关心的热门话题,也是相对的研究范畴。尤其是恰逢2017年下半年即将召开19大,城市的主管部门、街道办事处和社区居委会在上求稳、多一事不如少一事的心态,对入户调查和社区居民、居委会调研的开展造成明显的掣肘,刚结束的社区问卷试调查就遇到了困难和人为的阻力。虽然,项目组在天津以外城市即将开展的问卷调查、和个案研究,此前已与当地合作研究机构进行了良好的沟通,签署了合作协议,但到正式调研开始,肯定有意想不到的问题需要磋商解决。
谈及改进措施,鉴于本项目是南开大学公共管理为主团队和中山大学社会学为主团队同时中标。从研究差异化视角来看,在研究设计中,我们针对社会科学基金项目和自然科学基金项目在城市社区及基层治理领域的现有研究思和技术径进行了较为详尽的比较分析,决定综合这两者有效的研究方法,并采取国外学界相对“时髦”的混合方法为主要研究工具。
首先,在分析社区异质性问题上,借鉴地理信息系统(GIS)的空间分析技术,结合对典型城市2000年以来城乡总体规划和专项规划政策文本的内容分析,运用在外购的城市矢量地图上补充社区相关信息的大数据手段,初步开展了社区分异空间建模的尝试和社区服务设施均等化程度的计算。对中国不同区域典型大城市城镇化实践的不同模式和基本特征有了直观和可视化的把握。
其次,重大项目应该在研究方法或分析技术手段上有所突破和创新。为此,项目组经过反复研讨,在国内外类似课题研究中,针对中国大城市的规划特点,首次采用了暂且称之为“羊肉串”的开创性技术手段,对城市社区的空间样本带进行抽样(英文称为Kebab approach——“土耳其烤串”),即在外购的GIS地图上建立典型城市的居住小区数据库,分析找出该城市建设的“传统轴”和2000年以来城市规划的“发展轴”(轴宽为100米),然后组织人力分组赶赴现场踩点,比对和校正项目组GIS社区数据库“样本带”信息。为下一步基于大型问卷调查数据和社区综合地理信息的建模分析奠定了的科学基础。