近年来日本暴雨、台风等自然灾害发生频繁,为此农业农村整备事业采取了农地防灾对策,增加防灾功能。主要对策和措施有:农业用设施机能回复(蓄水池、堤坝的改修),土壤污染的防止和去除(水源转换和客土),农用水水质安全(用水和排水分开、设置水质净化设施),积水解除(排水整理),洪水防止(建水库、防水坝),土壤防止(排水整理、土地整理)。年制定的新农地防灾策略,又增加了加强农地灾害预测、情报联络等内容。
(五)农地资源、水资源和对策
日本农业农村整备事业还非常重视农地资源、水资源和的,制定了有关的对策。主要对策有:减少化肥、农药使用,沟渠保养和生物调查,农村道修补和,复垦耕作放弃地,沟坡除草,考虑景观的农地利用等。在资源和过程中非常重视居民的公共参与,居民参与日常的沟坡除草、沟渠、道等工作。
四、日本农业农村整备实施程序
日本有关法律了农业农村整备实施程序。不同农业农村整备事业依据的法律不同,其实施程序也有所不同。如国家投资的土地改良事业实施程序依据《土地改良法》实施,其具体实施程序包括申请立项并制定计划和计划实施两大阶段。
(一)申请立项,制定计划阶段
申请人(人以上)提出申请,并征求有关市叮村长及有关人的意见,制定初步整理计划并进行公告,公告期限为天,若同意进行整理的农户达到受益农户的三分之二以上,即可向农林水产大臣申请立项。农林水产大臣征求有关都道府县知事的意见,再与有关市叮村长协商讨论,做出准予立项的通知。申请人听取专家意见,制定整理计划。
(二)计划实施阶段
计划完成后进行公告,公告期限为日,公告结束后计划确定。最后严格依据计划进行整理。如果整理过程中需变更计划,需在计划制定阶段进行计划变更公告,并获得三分之二以上农户同意。然后进行计划变更、公告(日)、确定和实施。
五、高效的农业农村整备事业实施策略
(一)农业农村整备事业变迁
日本的农业农村整备事业随着社会发展、农业农村形势变化而发生变化。在不同的历史时期,日本确定了不同的农业农村整备事业目标、方向,如表。
(二)农业农村整备事业的重点实施对象
日本农业农村整备事业的重点对象是农业水利设施、优质农地、农道及农村生活等。随着农业农村问题的解决和整备事业的推进,农业农村整备事业的重点也发生变化。年日本投资亿日元进行农业农村整备,而年投资总额为亿日元,减少,其中水利设施整备、维修、更新由增加到,农田整备由减少到,农村道整备由减少到,农村生活整备由减少至。目前水利设施整备的重点是水利设施的维修保养、及更新,以延长设施寿命。农田整备的重点是生产者的农地集中、暗渠排水。