（三）农村建设状况堪忧
年以来，日本经济高速发展，但是与城市建设相比，农村建设状况却并不令人满意。首先，随着经济高速发展，产业结构发生重大变化，日本农村劳动力大量涌入城市，都市近郊农村快速城市化，农村地区人口逐渐稀疏化，居住区无序、混乱现象日益严重。据日本农林水产省、总务省等调查表明，年至年，日本总人口由亿增加到亿，而农业从业人员却从万减少到万。其次，农村地区人口高龄化现象突出。日本是高龄化国家，年全国岁以上人口占全国总人口的，而农村地区在年即已达到，比全国平均水平提前年，年农村地区老龄化人口更是达到，第三，农村生活明显落后于城市。随着农村人口外移，人口减少，农村生活条件破败现象，虽然开展了农村生活整备，但农村与都市间仍然存在差距，年农村污水处理设施普及率为，远低于城市的。
二、日本农业农村整备的法律依据
为解决本国粮食自给率低下、农业生产结构单一和农业农村落后问题，建设有竞争力的农业，促进农业农村高速发展，日本制定了一系列法律法规和规范农业农村整备，促进农村振兴发展，如《土地改良法（修正）》、《新农业基本法》、《新粮食、农业、农村基本法》等。年施行的《新粮食、农业、农村基本计划》目标就是提高粮食自给率至以上，推进农业持续发展和农村全面振兴，具体措施包括：（）粮食安全供给措施，如确保粮食安全，推进饮食教育，推进地产地销等；（）农业持续发展措施，如支持农业生产者，培育规模经营者及法人，促进农地规模集中利用，改善农业生产条件和生产等；（）农村振兴措施，如农村地域资源，促进农村经济活化，加强城乡共存和双向交流，建立舒适安全的农村生活等。
三、日本农业农村整备的内容
日本农业农村整备是指对农业生产条件和农村生活的整理，以推动农业发展，提高粮食自给能力和农民收入，全面振兴农村的系列政策措施。其主要内容包括农地整备、水利设施整备、农村整备等。
（一）农地整备
农地整备是提高农业生产力、粮食安全、降低农业生产成本及促进国民经济发展的重要措施。除对农业贡献外，农地整理对促进土地有序利用、国土资源、提高抗灾害能力、促进健康水循环作用重大。日本农地整备内容主要有：土地集中规模利用、机械化生产，包括地类集中、地块集中、生产经营集中及土地利用多样化，并且培育法人化的农业经营体。至年，日本约的水田得到了整理。
（二）水利设施整备