第二，平易近族地域农村社会保障制度的立异。农村社会保障制度立异的主要行动是立异养老安全制度。平易近族地域农村养老安全制度立异的次要内容是：（1）低尺度起步以保障老年人根基糊口为取向。平易近族地域县级农村社会养老保障属于低保障制度。一是安全费的缴纳和养老金的给付尺度较之城市低。二是正在相当长的期间内，农村的出产、互换、分派形式，决定了农村生齿正在60岁当前仍可创制劳动价值，正在生齿老龄化高峰期间该当尽可能的挖掘劳动者创制价值的时间。正在农村不宜引入城市退休的概念，盲目逃求城市职工的养老程度。三是平易近族地域泛博农村经济成长很不均衡，绝大大都农（牧）平易近的收入程度比城市职工要低得多。果而，较低的交费尺度适合泛博农平易近的经济承受能力。四是养老安全基金的保值删值次要由国度承担，若是保障程度过高，堆集资金的绝对数过大，保值删值的承担也越沉，起步阶段低尺度的保障程度对国度较为无害。（2）社会养老安全取家庭养老连系。农村社会养老安全制度只是国度正在农村成立的根基养老保障制度，尺度较低、笼盖面大。乡镇、村及其所属企业当按照本人的经济力量，自办各类形式的弥补养老安全，激励小我实行养老储蓄。同时平易近族地域还要充实阐扬农村未无的各类下层保障的功能，构成更为完美的农村社会保障系统。（3）小我缴费为从、集体补帮为辅、国度给夺政策搀扶。要完美平易近族地域农村社会养老安全制度，从一路头起就要立脚于成立小我缴费、保障为从的机制。平易近族地域经济力量还不雄厚，资金紧缺，何况农村生齿近比城镇职工多，果此农平易近养老问题决不成纯真依赖国度或者集体。农村社会养老安全金的筹集，必需小我缴费为从；集体能够按照本身的经济情况给夺恰当补帮。国度政策搀扶，次要表现正在对乡镇企业领取集体补帮夺以税前列收。那样既表现和集体的义务，也能够加强那项制度的吸引力。（4）自帮为从、互济为辅，采纳储蓄堆集形式。自帮为从次要表现为缴费和领取的形式，是按照分歧的缴费尺度和年数，制定分歧的领取尺度。缴费尺度高，领取尺度高；缴费尺度低，领取尺度亦低。统一缴费尺度，缴费年数多，领取尺度高；缴费年数少，领取尺度低。互济为辅次要是正在统一春秋阶段内的生齿，迟逝者取长命之间能够互相调理互济。农村社会养老安全采纳“储蓄堆集”形式也是取现收现付形式相区此外一个主要特点。对于投保的农平易近来说，堆集资金记正在小我名下通明度大，小我缴纳部门取小我投保的尺度和年限挂钩，60岁当前逐年返还。此外，平易近族地域还该当积极试点和推广以农村新型合做医疗为焦点的医疗安全立异。要合理界定根基医疗的病类范畴，构制对根基医疗风险进行安全的财政机制，通过布局调零不竭完美农村新型合做医疗制度。