第一篇
一、高校发展过程
高校法律基础教育经历了设立、调整、与发展三个发展阶段。设立始于1985年，即第六届全国常委会第十三次会议通过的《常务委员会关于在中基本普及法律常识的决议》，确定将其作为高校非学生必修公共课程之一的目的是把法制教育同品质教育、教育结合起来。调整于1998年，教育部下发的《关于“两课”调整与的通知》，要求无论何种专业的学生，必须了解法律价值、内涵及功能，自此确定教育在高校中的重要地位。于2005年，在中央宣传部、教育部《关于进一步加强和改进高等学校思想理论课的意见》及实施方案中，再次明确高校思想理论课设置“思想与法律基础”，并将“98方案”中的“思想”和“法律基础”两门合并为一门课程，教学目标上升为帮助学生增强社会主义法制观念，提高思想素质的层面。此次方案实施后，法律基础课程承担着传授法律知识、培养法制观念的重要任务。发展于2013年5月至7月，是为了推动党的进教材、进课堂、进头脑，以体现思想教育学科的新进展。
二、高校法律基础课程教育的现状与问题
（一）材编排体例上看
明确指出：法律基础课与思想课、形势与政策课一起共同构成我国高等院校的思想品德课程。把法律基础课的教学目的确定为“是进行社会主义法制教育、帮助学生掌握马克思主义的基本观点、了解和有关专门法的基本和，增强学生的社会主义法制观念和法律意识”。在该指导思想下，编排的的教材具有一定的时代感，然而十几年来，我国的建设发生了翻天覆地的变化，法律基础教材虽有修订，所改变的也仅仅是形式，这种指导却未曾改变。如将思想内容与法律基础内容合并成一本教材，2006年版的《思想与法律基础》教材有八章内容，与法律基础有关的只有两章，虽然该教材历经2007、2008、2009、2010年四次修订，但都无法改变法律基础内容篇幅少过于笼统的问题。2013年该教材再次进行了修订，由原来的八章减少为七章，法律基础内容由原来的两章增加为三章，但仔细阅读不难看到，其内容仍然是过于宽泛，造成教学困境。当然有些人会称此“法律基础”非的“法律基础”，但无论是哪一个法律基础，都是基于中国的法律框架，其内容具有一致性;就必然有教与学的内在联系及程序。教材是教学的重要资源。教材内容决定教师教学内容、时间安排和学生学习内容、学习效果，现有教材篇章少内容多而全，根本无法完成教学任务是达成共识的不争事实。2013版材涉及的与法律基础有关的内容共三章，以第五章为例，要求大学生领会法律，理解法律体系，“不仅要从法律的一般原理的角度了解法律的概念与历史发展，而且要进一步提高对我国的基本制度的认识，从根本上把握中国特色社会主义法律体系……”。上述要求与专业学生课程内容要求无恙，甚至有些要求已超过对专业学生的要求，比如第一节中的法律的概念及其历史发展中包含了法律的词源、含义、历史发展等诸多内容，属于本科教学《思想史》及《学》两门专业理论课程范围，对于上述内容两课教师只能照本宣科；在较短时间如何楚已经很困难，况且对于非专业的学生在较短时间内需要理解和掌握这些内容？现有法律基础教材定位较高、实际操作难的问题，应当引起编写者与学习者应有的重视。