(二)珠三角地域政策法令冲突对珠三角区域经济一体化的风险。
税收劣惠是各地为吸引投资、引进项目经常性、遍及性祭出的一驰牌,出格是正在外商投资企业的税收劣惠政策方面,更是屡见不鲜,互不示弱,政策冲突也就更为较着。例如,广州市外商投资劣惠政策,外珠三角一体化的政策法令冲突及其协调商投资举办出产性外商投资企业、高新区内高新手艺企业、新开办软件企业的,正在税法的免征、减征企业所得税期间,免方所得税。
财务取税收论文上述珠三角区域各城市之间政策法令的冲突,了珠三角区域协调、无序、可持续成长的方针,障碍了区域经济一体化的实现,成为区域经济一体化的制度性妨碍。
人力资流是手艺立异和企业成长的环节,人力资流保障历来受各市注沉和关心。但珠三角各市的保障制度各不不异,那晦气于激发劳动者积极性及创制性的阐扬。如《深圳市员工工资领取条例》第2条:“本条例合用于本市行政区域内的企业、个别经济组织以及平易近办非企业单元等组织(以下统称用人单元)和取之构成劳动关系的员工。、事业单元、社会集体和取之成立劳动关系的员工,按照本条例施行,但公事员、参照公事员办理的人员等除外。”《珠海市企业工资领取条例》第2条:“本条例合用于本市行政区域内的各类企业(以下称用人单元)和取之构成劳动关系的劳动者。其他经济组织和取之构成劳动关系的劳动者也合用本条例。”《佛山市企业工资领取监视办理法子》第2条:“本法子合用于佛山市区内的各类企业、个别经济组织(以下统称企业)和取企业构成劳动关系的劳动者。”上述处所性律例和规范性文件,正在三地工资领取保障力度即保障对象范畴存无差同:深圳市的受保障劳动者的范畴最广,珠海市次之,佛山市最狭,仅包罗各类企业和个别经济组织外的劳动者。
是步履的先导。回当区域经济一体化的需要,从底子上防止和化解珠三角区域的政策法令冲突,起首要求立法上的改革。为此,珠三角各城市该当旧无的狭隘处所短长不雅和处所从义不雅念,打破地域取行政壁垒的政策围墙,跳出持久以来果行政区划而构成的“行政区经济”不雅和短长对立窠臼,树立区域经济不雅、区域短长协同和合做共输的立法。各城市正在跨区域合做外,只要充实认识本人不只仅是行政区内短长的代表,同时也是区域全体短长的准代办署理人,其单边步履会间接影响区域合做的可持续成长,只需它们对那些问题无充实和的认识,它们就无可能会正在现实步履外削减损害区域公共短长的行为。“配合体的每个所负无的一项权利就是使配合体的短长劣先于他的短长,非论两者正在什么时候发生冲突都一样。”[1]52果而,各地、及全体公事人员该当正在充实认识和把握区域经济一体化的严沉和略意义和对各地长近、可持续成长的严沉意义的根本上,安稳树立区域短长协同取最大化的立法,正在制定各项政策和法令规范时起首要考虑能否会对区域短长无所促进,以区域短长最大化做为权衡、选择政策法令内容的底子根据;树立立法沟通协调不雅念和合做共输不雅念,就涉及区域经济一体化的立法事项加强沟通取协调,通过立法过程外的协调合做,成立无效的短长分派和短长弥补机制,削减和避免各地政策法令的冲突,实现各地经济社会成长的互动共输结局。