中国50%以上的原油进口来自中东,随着当前原油进口市场脆弱性的不断提升,中国企业尤其是三大国家石油公司应进一步加大海外权益油、与原油贸易相关的上下业投资,如原油开采、管道建设、港口设施等。为提高原油产品出口附加值、应对美国页岩气、缓解因局势导致外来投资大幅减少的困境,中东国家将对外来相关领域投资持欢迎态度。从产业链条的互补性来看,中东国家在资源勘探、开采等上游产业具有优势,而中国在加工、冶炼、运输等下游产业具有优势,这为中国石油企业到中东开展炼油生产、管道建设、成品油运输等下游环节投资提供了机遇。中东国家还存在着巨大的基础设施建设需求,例如阿联酋将举办2020年世博会,卡塔尔将举办2022年世界杯,沙特计划在2023年之前全面建成全国铁网等,因此这也是未来中国企业投资中东地区的重点领域,通过开展基础设施建设合作,实现我国钢铁、水泥等优势富余产能的输出。另外,还可以考虑与以色列等西亚国家开展农业合作,合作建设农业示范园区,带动节水灌溉技术与设备、旱作农业、设施农业等领域投资。
抓住俄罗斯推进欧亚经济联盟和“东向战略”,以及蒙古国推进“草原之”战略的机遇,积极扩大对两国的直接投资。俄罗斯国土广袤,但东西伯利亚等地区自然较为恶劣,对基础设施建设要求较高,而中国在铁、公、民航等基础设施建设方面积累了丰富经验,特别是高铁技术处于世界领先水平,青藏铁建设的高寒问题经验非常适合俄罗斯寒冷地区的铁建设;俄罗斯油气资源丰富,但目前生产技术相对落后,而中国的能源公司具有雄厚资金和技术实力,可以通过股权转让等形式进入俄罗斯油气开发、加工等领域;俄罗斯在航空工业、化学制药、高端设备制造等领域积累了丰富的经验和技术,但是由于资金缺乏导致潜力远未开发出来,这也应该是未来中国企业投资的重点领域。蒙古国矿产和农牧资源丰富,部分矿产储量在国际上处于领先地位,可以重点对其开展矿产、农牧业领域投资;蒙古国电力、交通等基础设施建设严重滞后,未来投资空间较大;另外,还可以利用蒙古国贸易便利政策,在当地投资出口欧洲和俄罗斯的轻纺、食品等出口加工业。
中东欧地区是联通亚欧大市场的桥梁,是中国产品由陆进入欧洲的重要门户。欧债危机以后,中东欧地区政策导向由“完全西向”变为“东西兼顾”,特别是自2012 年中国-中东欧国家合作机制以来,双边经贸关系发展步入快车道,为中国开展直接投资带来机遇。未来,应加快推进同中东欧地区的铁、公、航空和水运等基础设施建设合作,打通中国与中东欧的陆上和海上物流通道,带动对中东欧地区的直接投资。除了基础设施建设以外,目前中东欧国家还将清洁能源建设、信息技术和通讯产业等作为重点引资领域,中国企业可以重点关注。在开展对中东欧地区的投资时,应注重推动产品生产、加工和销售链的整体迁移。通过绿地投资、跨国并购等方式将独特的生产模式落地中东欧,进而进入欧盟大市场,推动产品生产和技术标准的“欧洲化”,实现产品在欧洲市场生产、销售的区域内循环。同时,应注重对中东欧地区重点国家的投资合作,实现以点带面,重点考察投资优势较为突出或综合指标较为均衡的国家,其中匈牙利、波兰可以作为重点选择的对象。[ 刘作奎:《新形势下中国对中东欧国家投资问题分析》,《国际问题研究》2013年第1期。]