1、PPP已成为基础设施和公共服务领域项目建设的重要模式。推进PPP模式，是全面深化尤其是深化投融资体制的内在要求，也是防范和化解债务风险、激发民间资本活力、促进有效供给的重要抓手。随着顶层设计和制度体系的完善，PPP已成为基础设施和公共服务领域项目建设的重要模式，并将扮演越来越重要的角色。
2、民间投资持续下滑，亟需寻找破解之道。2012年以来，我国民间投资增速总体呈下滑态势，2016年首次出现民间投资增速低于总体投资增速的现象，与总体投资增速的缺口有所增大。
3、民营资本参与PPP项目还存在一些困难。在经济增速放缓，民间资本投资实体经济信心不足的背景下，民营资本有参与PPP项目的积极性。但是，由于制度或操作层面的问题，民营资本参与PPP项目还存在一些问题和障碍。
深化投资体制，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，确立企业投资主体地位。PPP作为投资体制的重要方向，其直接目的不在于推动民营经济的发展，但民间投资是否能够在公开、公平、的下平等参与PPP投融资体制，对PPP投融资模式的深度和广度、对重树民间投资信心、对公品和服务的有效供给均有深远的意义。
2016年5月，国务院督察组对广东、重庆、福建、四川等省市进行督察过程中，部分民营企业反映有的PPP项目就是为国有企业量身定做。由于PPP项目在PPP方案编制时均需进行投资者接触，为了确保有意向的投资者中标，在招标条件设定时，无可避免会针对意向企业设置一些倾向性条件，减少竞争。但这种操作方式无疑将前期没有参与洽谈的企业(主要是民营企业)排除在外。通过对重庆已经落地的项目的考察，主要包括单项条件(注册资本、资质等级、类似项目经验等)要求过高、综合条件要求过高(需要同时满足的条件过多)以及不允许联合投标等问题。这些招标条件很大程度上了竞争，只有极少数民营企业符合要求。
国企尤其是央企融资成本低于民营企业融资成本是不争的事实，也是我国长期存在的问题，这也是银行等机构贷款规避风险的必要手段。但这种融资成本的差距客观上助推了很多竞争性领域的“国进民退”，在PPP项目领域，融资成本的差异也发挥着巨大的影响。
据兴业证券2016年6月对西部基建的专题调研报告，国企在银行借贷利率水平上，普遍要求在基准利率基础上下调10%，而像中建、中铁等央企可以拿到国开行1%高一点的贷款投资PPP项目。反观民营企业，银行贷款利率普遍高于基准利率10%-20%。就按最小的差距(下调10%和上调10%)，在现五年以上贷款基准利率4.9%的基础上，民营企业融资成本比国有企业融资成本高约1%。由于PPP项目都有较长的融资(运营)期限，即使按10年计算，静态来看，民营企业要拿出10%的施工利润弥补利率劣势，才能与国企处于同一收益率竞争水平上。虽然民营企业在施工成本上较国企更低，梦见抓鱼是什么意思但随着人工成本的上涨，施工利润空间被压缩，用短期的施工利润来弥补长期贷款亏损的空间越来越小，风险也越来越大(利率风险)。