白景明：首先从全口径预算管理的角度来说，预算管理水平不均衡。现在全国有四本预算，分别是公共财政预算，性基金预算，国有资本经营预算和社会保险基金预算。现在这四本预算管理水平不均衡。
公共财政预算管理得比较好，性基金预算和国有资本经营预算的管理都比较粗放，审计出现问题的多是性基金。社会保险基金预算更是刚刚建立，以前都是试编。所以管理不均衡是第一个问题。
第二，支出标准体系还有待完善。支出标准特别重要，无标准的支出是无底洞，标准不合理的支出则是低效率的支出，我们现在的支出标准体系还不健全。
第三个问题是全程化管理做得还不够。全程化管理不足在于资金一拨了之，没有追踪。比如一个部门立项建楼，国家批了5千万，要2年建成，但拨完款以后就不追踪了。
第四个问题是预算的编制和执行衔接得不好。为什么出现好多人关心的年底突击花钱？这就涉及预算编制和执行的衔接问题，预算批了，执行的时候放松管理，特别松散，这个月该干的事情非要拖到下个月。所以现在财政部也发文要求加快资金执行的进度，防止资金沉淀。
“很多重点支出同财政收支增幅或P挂钩，使得近半财力被固化，同时也带来了资金浪费现象，未来应该据实安排支出。
执行松散，是导致年底突击花钱的一个重要原因；完善支出标准及实行全程化预算管理会在一定程度上避免财政资金的浪费和。
目前地方债总体安全可控，但要防止债务规模加速放大。未来地方融资的主渠道是地方债券自发自还，同时要通过市场约束地方发债。”
白景明：也不排除有这个原因，但不是主要原因。我们国家的财政资金并不宽松，这种情况很少。关键还是执行不力，没有按期执行，非要拖到下个月，倒不是说预算编制的时候钱编多了。现在各方面资金需求都很大，不可能给谁那么宽裕。
白景明：首先，了公品供给及时到位。其次，预算执行按时到位，资金可以对整个经济发展起到稳增长的作用。资金要落到经济循环圈里，一年20万亿的资金不是成消费就是为投资，这个量是很大的，作用非常重要。
白景明：对。对避免财政资金浪费和都会起到作用。全程化追踪管理不是一拨了之，而是一直动态着，防止违规现象出现。如果不进行动态，放松管理，就容易滋生问题。
白景明：预算一年一定与经济周期有矛盾。经济本身是波动的，忽高忽低，不可能是一条直线，也不会是一向上或向下，我国经济的总趋势是波动向上的。