国家有关部门应制定图书定价的指导价，不同类别图书的合理定价区间。出版社应在国家的指导价内，根据实际情况制定具体图书的定价策略。图书定价，除了图书的成本与出版社的预期利润外，受到国家政策导向的影响，与社会经济发展和人民生活水平相关；另外，读者的不同年龄、文化知识结构、职业对定价也会产生影响。
当前应切实推行与社会主义市场经济相适应的图书价格管理体制，在放开微观价格权限的同时，加强宏观管理和。出版社应努力控制成本，提高质量，适当降低发行费用，图书生产成本核算和微利性原则，在价格制定中形成出版社和读者的双向约束机制，以市场作为定价的标尺，降低书价。书店要真正做到薄利多销、互惠互利、把效益的增长建立在销售数量的绝对增长上。只有眼皮跳吉凶这样，图书市场才能真正繁荣。“启动内需，拉动消费”才有可能得以实现。
图书是商品，就应和其他商品一样，除中小学教材和科技论著实行国家控制价格、指定出版社出版外，其他图书在社会主义市场经济条件下，实行参考价格制。出版社对图书的初始定价，只是一个参考价，图书在市场畅销，就可在参考价格的基础上向上浮动：如果滞销，就向下浮动。这就是图书价格与市场供求的紧密结合，实现价值规律的有效途径。