近年来，我国图书出版单位的库存图书积压现象严重，导致了库存成本的上升。去年市仅国有图书经销单位的库存图书，价值就达4亿多元，这还不包括各出版社的库存。有这么大数量的库存图书，必然要利用书市进行降价促销，这也导致了市场的恶性竞争。
近年出版社盲目“跟风”，重复出版严重。不少出版单位为追求经济效益获得高额利润，哪里热门、哪里赚钱就往哪里挤，造成图书品种简单的重复，有的书籍多达几十个版本，内容大同小异。以中国古代四大文学名著为例，最早是人民文学出版社出版，后来看到这套图书赚钱，各出版社纷纷上马，结果有100多家出版社出这套书。这样互相撞车，必然形成积压。全国出版医学类图书的出版社有400多家，这直接导致每种书印数下降。
国家有关部门对图书定价以及什么样的书可以打折销售等，都有明确，但是在实际执行过程中由于监管力度不够，使得一些形同虚设，为书商投机留下了空隙。尽管国家对图书定价有明确细致的标准和，但由于管理体制跟不上，政策得不到很好的落实，任由各出版社定价，定得再高，读者的呼声再大，也无人过问。由于我国正处于社会主义市场经济初期，各项监督机制尚未健全或建立，也没有监督措施，任其发展，因此在图书市场上，不仅要重视扫黄打非，同时也要注意整顿图书市场价格竞争秩序。
一位图书经营者透露道：“现在图书价格没人管，基本上是你想怎么定就怎么定。例如，以党政机关团体为销售对象的图书价格定得高一些的最大好处是，在销售时可以给对方以高额回扣，这样有利于促销。”
以一部以党政机关团体为销售对象的图书为例，定价258元，出书者投入30万元，印了5万册。如果书一上市就按半价出售，只要卖出去2000多册就可以把本钱赚回来，剩余的书无论以什么样的价格出售都可以，这使打折销售具有充分的运作空间。
如果说目前许多大众读物价格偏高大多是发行单位推波助澜的结果的话，那么市场垄断类图书价格偏高则是出版社与各发行单位共同作用的结果。垄断发行主要是一些学习材料、统编文件、读物，其发行依靠行政自上而下，而购买者多为国家或地方机关。一边是凭借行政（不会因价高而销不出去）的发行者，一边是大方的国家或地方机关——购买者，结果图书定价失控。除此以外，近年来一些培训教材、考试用书价格也节节上升，其原因也是垄断。本来，这些教材、读物面向个人购买者，不存在集体购买等行为，有些甚至面向在校学生，理应以薄利多销为经营旨，但由于主考单位指定参考用书，使这些教材成为“的女儿”——不怕卖不出去，各出版杜往往定以较高的价格以获取垄断利润。一般情况下，各出版社与发行单位在考虑图书市场销售时，都要考虑价格因素对市场的制约作用，然而，在上述图书发行过程中，由于发行的垄断，价格的这种制约作用了，从而使价格失控，导致图书高折扣现象的产生。