尽管国家明令，但盗版、盗印等非法出版活动在出版界屡见不鲜。盗版盗印由于是偷摘别人的劳动，因此即使以低于定价的50%的价格进行批销，仍然可以得到理想的利润。同时，法制的不健全，一些地方主管部门的不仁，敷衍了事，狭隘的地方主义，也给其提供了发展的空间。
另外，书号交易现象的存在也加剧了图书价格的无序竞争。根据我国的有关，任何书籍出版都必须有书号，而这个书号只有正规的出版社才可以拥有。对于出版社来说，虽然拥有书号，但图书如果滞销，出版社无疑要承受损失；很多本应畅销的图书，新华书店的发行量却上不去。而书商买书号，不论图书赚赔都会向出版社支付管理费。所以尽管国家有关部门一再强调买卖书号，但出版社还是愿意网开一面。由于个体书商低成本运作，能够以比较低的价格把图书出售给批发商。在这种情况下，批发商向出版社高额折扣，致使出版社不得不提高定价，以满足批发商的要求。这种折扣大战造成了恶性循环，使图书价格越来越高。
图书市场高折扣现象的危害是显而易见的，它首先损害的是读者的利益，同时，对出版社和发行单位的利益也会构成损害。更为严重的是，它会引起图书市场的恶性竞争，从而图书市场乃至整个商品市场的稳定和秩序，因此整顿迫在眉睫。
有关部门要加快图书出版市场的立法，完善出版业市场运行机制，如市场进入、竞争和退出机制。培育和规范图书市场，加大管理力度，、严厉打击非法出版和盗版盗印活动，净化书刊市场。同时，要通过法律、行政、税收手段规范出版社的出版行为，低水平重复出版。目前一般图书价格已经放开，因此，针对图书价格偏高的现状，各级管理部门当然不能简单地运用直接管理，然而，市场行为仍然需要的引导与约束。具体到图书定价问题上，管理部门也应制定较为严格的价格标准及浮动范围，并且在制定定价标准时，将发行量这一因素适当考虑进去。实施更加严格的定价标准和管理办法，使广大消费者真正得到实惠，从而刺激图书消费，活跃图书市场，推动社会文明和经济发展。
我国出版企业人才结构不合理，主要表现为编辑人才多，管理人才和营销人才相对缺乏。根据2000年对新闻出版署直属出版社人才资源现状的调查分析，出版社编辑人员的绝对数很大，编辑占总人数的40%，由于社领导和部门领导大多也是从事编辑工作的，因此实际从事编辑工作的人员比例高达62.3%；从事出版和发行工作的分别占12%和9%，两项之和仅为21%，明显偏低。从人员的文化状况看，从事编辑工作具有本科以上学历的占编辑人数的70.3%，从事出版工作具有本科以上学历的占出版部门人数的17%，从事发行工作具有本科以上学历的占发行部门人数的30%.出版社的成本居高不下，图书销售困难，与出版发行部门人员文化素质不高是有一定关系的。