理体系，还强调水是公共资源，因此，必须采取综合和平衡的管理措施协调用水户的需求和需求.
农业的政策框架基于欧盟的农业政策(CAP)，这一政策限定了每个国的农业发展及灌溉需水量.法国
建立了良好的灌溉设施，有完善的灌溉服务体系和管理体制.在现有238万hm2灌溉面积中，111万hm2为
现代灌溉面积，占总灌溉面积的47%.现代灌溉面积以喷灌为主，面积89 hm2，占现代灌溉面积的80 %.平
均灌溉水价为0.15美元/m3.法国灌溉用水管理模式分为三种，分别为协作管理、区域开发公司管理和单个
灌溉工程管理模式[5].①协作管理模式.是由参加用水户协会的农场主和其他用户共同拥有和使用灌溉设
备，协会负责需集体开展的工作、统一管理设备和工程设施.②区域开发公司管理模式.区域开发公司
是为开发法国南部而成立的，法国现有5个区域工发公司，其中3个公司直接管理了27.5万hm2灌溉农田
的设备，并为由用水协会和单个农场管理的9万hm2灌溉农田供水.区域开发公司的运行管理规则是:平等
(所有用水户平等)、高质量(以与用户签订合同的方式确定服务)、可持续发展(经常和完善工程设施)、
透明和负责(农民选举代表参加区域工发公司管理委员会).③单个灌溉工程管理模式.用于农户依靠建立
在自己的农场内的水库或地下水为灌溉水源，或直接从河流引水灌溉的情形.法国有120万hm2灌溉农田
采用这种管理模式，可见它是法国主要的灌溉管理模式.
3)美国模式.美国的灌溉面积为1 999万hm2，其中1 111万hm2为沟灌，占灌溉面积的55.6 %，喷灌
和滴灌面积占灌溉面积的27 %，地下灌溉技术也得到了应用.美国有很好的现代灌溉技术研究和开发支撑
条件，有许多研究中心，这些中心经常深入农场与用水户保持密切联系，技术推广不但速度快且面也很广，现
代灌溉面积发展速度很快.为了促进现代灌溉农业技术的应用，美国引入了如下几项措施[5].①将用虹吸
管引水灌溉的灌区改为喷灌、滴灌等现代灌溉，为初次购买喷灌设备的用户提供低息软贷款，并进行支持性
的示范，可促进现代灌溉技术的应用.②美国垦务局将自动控制技术用于灌区配水调度，配水效率可由过去
的80 %增加到96 %.③在开展的为期10年的非充分灌溉示范表明，在考虑所有投入后，应用非充分
灌溉农场的净收入比较低，但他们所使用单位水量的收益较高.对于那些可供水量有限的地区，推广应用非