族自治区国土资源厅 陈书荣所著《解读土地使用权抵押相关问题》中，仍认为
“划拨土地使用不能直接抵押”、应“符合《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条
例》第四十五条必须经市、县人民土地管理部门批准”，而压根没有提及
国土资源部的国土资发[2004]9 号文；（4）、从国家土地的立场出发，
《关于土地使用权抵押登记有关问题的通知》 “以划拨土地使用权抵押的，提交
土地管理部门确认的抵押地的土地使用权出让金额的证明”这一表明了应当
确定了出让的划拨土地使用权方可抵押。
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