（关键词要求三到五个，名词，一般可以在题目和段落标题中找出）
绪论
依国是党领导人民治理国家的基本方略。依国的要求：一切机关都必须依法行政，切实保障人民，实行执法责任制和评议考核制。因此，探讨依法行政的问题，严格依法行政，实现国家行政管理的化，对于贯彻实施依国方略，具有重要意义。
1依法行政是国的关键
依国，建设社会主义国家，是一项复杂的社会系统工程。它包括完善法律体系，健全监督，严格依事，增强法制观念等诸多内容。其中，依法行政是依国的关键。
1.1从国家分工的一般来看，依法行政是依国的关键。在国家中，行是最活跃、最具主动性的部分。（1）与立法权相比，行最活跃，在我国行政机关是机关的执行机关，全国及其常委会制定的法律，绝大部分要由行政机关来执行。行政机关在我国序列中，所占的比重最大，拥有的部门的最多，人数最众，涉及面最广，因此，在纸上的法律变成现实生活中的法律，主要在于行政机关的依法行政；（2）与司法权相比，行最具主动性。司法权的运用奉行“不诉不理”原则，不是给予当事人和主管机关请求，司法机关不得径自审判，因而司法权具有被动性；而行的运行则具有主动性，它必须从人民群众的整体利益、根本利益和长远利益出发，积极主动地满足人民群众各方面的要求，可以说，没有行的积极主动运行，依国就失去了主要产支柱。
1.2从行政机关与、法人的关系来看，依法行政是依国的关键。行律关系与民事法律关系不同，在民事法律关系中，与、与法人、法人与法人这间的法律地位是平等的；而在行律关系中，行政机关与、法人之间的法律地位实际上是不平等的。这种不平等主要表现在：（1）在行政管理活动中，行政机关和、法人之间是命令与服从的关系，而非平等协商关系；（2）在行政管理活动中，行政决定具有单方面性，即在多数情况下，行政机关的决定并不需要征得、法人的同意；（3）在行政管理活动中，行政机关的决定具在先进性，即对行政机关的决定不同意，虽然可以提起行政复议和行政诉讼，但这并不影响决定的执行。由此可见，在行政管理活动中，二者在事实上处于不平等的地位。行政机关处于“强者的地位，、法人处于“弱者”地位，这容易出现“强者”“弱者”的情况。因此，要、法人和权益，保障行的正当行使，就必须把行政管理活动纳入法制轨道，做到依法行政。
1.3从行政机关在实施依国的方略中担负的重要责任来看，依法行政是依国的关键。依法行求行政机关在行政管理活动中，必须依照职权和程序，通过实施法律，为社会主义文明和物质文明建设的发展和社会的全面进步提供重要。在依国的方略实施过程中，行政机关的依法行政和立法机关的依法立法、司法机关的司法，共同构成依国的核心内容。其中，依法立法是基础，司法是保障，面依法行政是依国的关键所在。依法立法，就是要按照社会发展的客观要求和人民群众的意愿，建立起科学、严谨和完备的法律体系，做到有法可依，这是依国的基础。以来，我国加强了立法工作，加快了立法步伐，可以说，一个以为核心的社会主义法律体系的已经基本形成。在国家社会、、文化和其它领域，已经基本上做到有法可依。那么在加强立法工作的同时，强化严格执法，努力做到有法可依、执法必严、违法必究，则是一个比立法更加迫切和艰巨的任务。法律的实施是所有的任务，司法机关肩负重任，但更重要的还是行政机关，大量的法律包括经济方面的以及和人民切身利益相关的许多法律，都有要依靠行政机关去实施、去落实，面行政机关本身对效率的要求和行政负责制对接近于主观决定问题的倾向，在这种情况下，要树立起法律的权威，使法律在国家和社会生活的各个方面得到切实奠定和实施，关键在于依法行政。