26.19世纪经济学家瓦格纳认为，为满足较高的社会发展，活动也必然随之增加。城市化与高居住密度将产生外部性，拥挤又需要进行干预与调节。这一切都使活动的加强成为必需。他的这一论断被称为“国家活动不断增加的”，又称“瓦格纳”。
27.在当代行政理论中，对非正式组织的研究起源于霍桑实验。霍桑实验奠定了非正式组织理论的基础。
28.首次提出非正式组织理论的是美国学者巴纳德。他在《经理的职能》一书中指出：“非正式组织应是在正式组织中，由于个人之间的相互接触、相互影响而形成的结合体，它不具有特定的目的，而是具有偶发性或自然形成的。”
29.古典行政组织理论，这是早期的行政组织理论 1)以泰罗为代表的科学管理组织理论，把组织看做机械性组织中的一个部件，主张对他们的生活机能和工作行为进行分解和合成，建立一套标准化的、规范化的工作方式，从而最大限度地提高组织效率。 2)以法约尔、古利克为代表的行政管理组织理论，着重研究组织要素和原则，提出了分工协作、权责一致、命令统一、指挥统一、与分权适当、强化纪律和秩序等14项原则和计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算的管理7种职能理论; 3)以韦伯为代表的科层组织理论，主张依法管理、权责一致、分层定等、专业分工、竞考录用人员、以职定薪等，认为只有这样，才是理想的组织。
30.新古典组织理论，又称为行为科学组织理论 1)以梅奥为代表的人际关系组织理论，主张建立一个“和谐有效率”的组织。 2)以巴纳德为代表的组织平衡理论，重视正式组织与非正式组织、个体与群体的平衡; 3)以西蒙为代表的决策过程组织理论，认为决策贯穿于管理的全过程，管理就是决策。
31.现代组织理论：重视从社会整体联系、影响、发展变化等方面研究行政组织。 1)以卡斯特、罗森茨韦克为代表的系统分析组织理论，认为行政组织是一个“结构的社会技术系统”，由许多分系统组成; 2)以劳伦斯、洛西、伍德沃德为代表的权变组织理论，主张“如果……那么”这一权变关系。
32.组织设计理论。认为，组织设计作为有效知识管理的杠杆力量，在知识密集型经济中取得成功的思想观念将逐渐增强。
33.马克思、恩格斯的组织理论 1)随时撤换和罢免由普选产生的代表。2)建立“廉价”。3)“议行合一”。 (4)罢免的勤务员来代替官僚。
34.列宁的组织理论：罢免制 。
35.的行政组织理论 “精简机构是一场”;“胆子要大，步子要稳，走一步，看一步”。