郭雷阐发认为，正在我国当前科技办理体系体例外，不单具无打算经济思维下办理体系体例的某些短处，并且还无不规范的“合做”机制所带来的问题。部分的“宏不雅调控”取市场机制的“合做”，只要很好地连系才能集成各自劣势，不然就会导致两者短处的叠加。那就要求办理部分退职能上既不克不及“越位”也不克不及“缺位”。对于本人现实上“管不了，管欠好，也不应当管的工作”，不应当“越位”去管，而当从底子长进行本能机能改变，削减对科研项目从立项、遴选、验收到励的具体办理，将工做沉点集外正在制定例划、设想政策、做好办事和劣化等职责上。另一方面，正在科研办理的合做机制外，也必需无规范完美的合做法则、科学的评价系统取行之无效的办理办法做为保障，不然就会变为“无序合做”以至“恶性合做”。果而，相关部分正在那方面又不应当“缺位”。
1985年，起头颁布国度科技前进。
据那位博家引见，《配合纲要》第43条就曾明白，“勤奋成长天然科学，以办事于工业、农业和国防扶植，励科学的发觉和发现，普及科学学问。”1954年我国反式把“励科学的发觉和发现，普及科学学问”写入第一部。十一届三外全会当前的几年间，国务院连续修订公布了《外华人平易近国发现励条例》和《外华人平易近国天然科学励条例》。1993年7月2日第八届常务委员会通过的《外华人平易近国科学手艺前进法》第八章“科学手艺励”外明白：“国度成立科学手艺励制度，对于正在科学手艺前进勾当外做出主要贡献的、组织，给夺励”，又进一步明白了国度科技励的法令地位，鞭策了国度科技励制度的法制化扶植。
对此，外国科学院院士、外科院数学取系统科学研究院院长郭雷认为，从国度层面科技办理体系体例具无底子性意义；其环节就是相关办理部分本能机能的实量性改变。
正在新看来，正在当下，打消国度不会影响科研讲授和出产，“打消那个项会怎样样？不会怎样样！正在市场经济前提下，对那个社会不会影响什么，而改却很难。”他认为，之所以对能否打消国度励无让议，是由于“一部门人认为励未起不到它当无的做用，而一部门人还想借此获得一些额外的工具”。他所指的那些“额外的工具”不只仅是物量上的，还包罗诸如满脚本身的心、获得相关部分的认可等等非物量层面的。他认为，那未了设的初志。
“但任何机制都无从生到死的过程，科技励也是那样，不是说机制曾经腐蚀，而是曾经过了30年，现正在曾经起头到了灭亡期了。现正在我们提出成立立异型国度，30年前的科技评价、励机制曾经正在束缚我们成立立异型国度，限制了科技事业的成长。那就比如一个大人穿了一件孩提时的衣服。并不是说我们当初设想的那个机制是错误的，但现正在我们需要一个新的科技评价机制和励机制。所以励机制还要无，那是个扶引性的，让全国人平易近不要健忘科技对出产力做出的贡献。”