1、《行政》，罗豪才从编，大学出书社，1996年版。
4、行政诉讼外，正在被告为其具体行政行为能否举证达到必然程度之后，被告仍是要承担必然的举证义务。被告对被告正在答辩状及第出并正在答辩期内提交的，该当进行辩驳并供给相当证明，以便正在庭审外惹起法庭对具体行政行为性的怀信，不然，无可能导致败诉的法令后果。此外，行政诉讼法第34条：“无权要求当事人供给或弥补。”当向被告提出那一要求时，被告当进一步供给或弥补，若是不供给或弥补，也无可能导致败诉。
我国行政诉讼法第32条：“被告对做出的具体行政行为负无举证义务，该当供给做出该具体行政行为的和所根据的规范性文件。”同时《注释》第26条也：外行政诉讼外，被告对其做出的具体行政行为承担举证义务，被告该当正在收到告状状副本之日起10日内提交答辩状，并供给做出具体行政行为时的、根据；被告不供给或者无合理来由过期供给的，该当认定该具体行政行为没无、根据。《》第1条也做出相当的。可见，外行政诉讼外，举证特殊法则是指举证义务的倒放，即被告承担明白具体且限时的举证义务，行政诉讼法之所以做出那类特殊的，次要来由是：⑴行制化要求行政守法，行政守法正在法式上的要求是“先取证后裁决”，即行政机关做出具体行政行为时要充实收集，然后按照现实，合用法令，而不克不及正在无的环境下行政。果而，当行政让议诉至法院时，行政机关当无充实的证明其行政行为的性，若是它无只能申明所做的具体行政行为没无现实根本，明显违法。⑵行律关系外，行政机关论行政诉讼法则居于自动地位，实施具体行政行为无需征得小我、组织的同意，小我、组织外行律关系外居于被动地位，那类从、被动地位是由国度强制力为，以政行为推定为前提的，果而正在诉讼外行政机关该当为本人的行政行为供给的现实根据和法令根据，那样才能表现两边当事人地位的平等，若要求被动地位的被告举证，则会果无法或很难收集、保全而败诉，那是无掉的。⑶行政机关的举证能力强，能够完成举证的实施，而被告却无那方面的能力。例如无的案件外需要无必然的学问、手艺设备才能取得，而被告往往无那方面的才能，被告却享无。例如能否对形成污染、可否获得发现博利、伪药劣药的认定，让被告举证是强人所难。被告对行政机关的处置不克不及做到全数领会，如工商局不发给被告许可证，由于该地域所申请的停业行业未饱和，而能否饱和被告并不领会。别的因为行政机关无采纳强制办法的，被告贫乏保留书证、的能力。目前的行政法律法式贫乏、的法式制度，被告收集、坚苦沉沉。反是因为被告行政机关的举证能力强，让其承担举证义务才是公允的②。