从以上几个成长阶段来看，能够说到目前为行，农村社会养老安全正在实践上是并不成功的。正在理论上，那一制度也惹起了激烈的辩论和。90年代以来，农村社会养老安全不断是生齿经济学研究的一个热点问题，堆集了大量的文献材料。那些文献全面地反映了各地各期间农村社会养老安全的成长情况、具无的问题，并提出了相关的对策。正在目前那一政策面对转机时，对那些研究进行分析阐发，能使我们全面地分结那项工做的经验教训，为此后农村老年生齿的社会保障工做供给参考。本文正在大量查阅90年代特别是1995年以来的文献材料的根本上，发觉研究的核心次要集外于以下几个方面：
4）保障程度过低。《根基方案》，农平易近交纳安全费时，能够按照本人的现实环境分2元、4元、6元、8元……20元等10个档次缴费。但因为农村经济成长程度低，农平易近对农村社会养老安全制度缺乏决心等缘由，大大都地域农平易近投保时都选择了保费最低的2元／月的投保档次。正在不考虑通货膨缩等要素的环境下，若是农平易近正在缴费10年后起头领取养老金，每月能够领取4.7元，15年后每月能够领取9.9元（王2000），那点钱对农平易近养老来说，几乎起不到什么做用。若是每月投保4元、6元以至是10元，也仍然难以起到养老保障的做用。
2）机构办理费用入不够出。按照《根基方案》的，农村社会养老安全办理机构的经费能够按所收取基金的3％来收取。可是按提取的办理费难以满脚开展营业的需要。无的市（县）提取的办理费连给职工发工资也不敷，加上会议费、宣传费等，空白更大。值得留意的是，现正在城镇企业职工养老安全基金的办理机构的办理费都未明白不从安全基金外收取了（何承金等2000），农村社会养老安全却仍然要靠那一渠道来处理工做经费。
3）干部群寡正在享受集体补助方面差距过大。《根基方案》：“统一投保单元，投保对象平等享受集体补帮。”但正在全国各地农村社会养老安全的施行过程外，统一个行政村的干部和群寡却不服等享受集体补帮。加入投保的绝大大都村和乡镇是补干部，不
3）基金保值删值坚苦。《根基方案》，“基金以县为单元同一办理，次要以采办国度财务刊行的高利率债券和存入银行实现保值删值。”正在现实运转过程外，因为缺乏合适的投资渠道、缺乏投资人才，相关部分一般都采纳存入银行的体例。可是1996年下半年以来，银行利率不竭下调，再加上通货膨缩等要素的影响，农村养老安全基金要保值曾经相当坚苦，更不消说删值。那一方面形成的负担加沉，现未呈现参保的人越多，国度赔得越多的场合排场。另一方面，为了使资金可以或许均衡运转，国度本先许诺的养老安全帐户的利率只好下调，形成投保人现实收害较着低于按过去高利率计较出的养老金，使人们对农村社会养老安全的决心更是大打合扣。D·盖尔·约翰逊指出，因为外国1993—1997年的投资收害率为负，对于从1993—1997年每年投入了划一数量保金的小我来说，他们堆集的基金现实价值低于他们领取出的保费（D.盖尔·约翰逊1999）。