据了解，为了实现“强基层”的目标，今年国家卫计委将把工作重点放在医联体的建设和家庭医生签约两个方面，落实分级诊疗。通过医联体的建设，让老百姓放心去基层，把大医院的优质资源真正下沉到基层。实行家庭医生签约，基层首诊，对健康责任实行连续性、责任式的管理。
有医改专家认为，分级诊疗制度在推进过程中仍然面临不少困难，其中最根本的问题是，基层医疗机构的技术水平相对薄弱，患者不够信任，影响了分级诊疗的实施。如何强化基层，同时做到消减过度膨胀的大医院体量，引导优质医疗人才和患者向基层的双回归，仍有很多难题待解。
在推行分级诊疗过程中，“强基层”方案已经成为共识。参会专家普遍认为，基层能力不强仍是一大短板，下一步在加强基层机构建设的同时，应加速优秀医疗资源下沉，深化完善基层机构运行机制，提升服务能力，充分调动基层机构和人员水平。
“分级诊疗很重要，讲起来容易，做起来不是很容易，关键是要提高各级医院与诊所的水平。如果水平相差得很多，谁都想去水平高的地方看病，那谈何提升基层水平？”中国工程院院士陈洪铎表示，第一，要提高基层单位的医生收入；第二，医生多点执业，鼓励大医院的专家到县及县以下的基层单位看病人、做手术、讲课、指导，并且可以有一定的收入；第三，向发达国家学习，拿到医生执照以后还需要不断学习；第四，要鼓励社会办医。
中国工程院院士廖万清，要通过整合资源，促进医学发展，解决现实遇到的各种问题。“医疗水平的差距，每个城市、每个地区，每个省市都不完全一样。医疗资源的分布总的来讲大城市比县一级要好，县一级比乡镇要好。”他说：“随着人们生活水平的提高，好多人都想找好的医生，好的机构来看病。但作为医生，不管哪一级的医生，都要认真对病人负责。而且看病过程中也要不断学习，不仅针对农村的医生，城市医生也要学习。”
廖万清，未来应整合医学资源支持：“比如工程界、X光等等，整合各种最先进的技术来诊治病人，只有这样，医学才能发展，只有互相促进，才能解决问题。不管是基层地区，还是北上广等条件较好的城市，都应如此。”
中国工程院院士林东昕也认为，推行分级诊疗，要提高医生的技术水平，提高基层医院的医疗条件，这样才能使分级诊疗落实下去，取得实际的效果。“如果医疗机构非常差，设备非常原始，没有投入、没有设备的改善，病人进去以后也会觉得不踏实，所以要在一定程度上优化医院的设备。”他说。