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因追求政绩导致部分方政府财政收入虚假不实
相对中央财政来言,方政府出于追求财政收入等指标增长的政绩考核需要,财政收入不实的问题比较突出.,方政府财政收入水分较大.如,2002年审计署报告中指出审计署组织对中西部10个省、市的49个县（市）财政收支状况了审计调查,发现的主要问题一是财政收入水分较大.2001年,49个县（市）中有45个虚增预算收入6.74亿元,占当年预算收入的16.,方政府通过税收随意调节财政收入.2008年审计署报告中指出62个县级国税局违规向169户企业提前征税或多征税款23.4亿元；抽查214户企业,国税部门违规将71户企业的130.92亿元税款延期征收,占企业当期应缴税款的54.方政府通过手段调节财政收入,财政收入的真实性已成为严重的问题.
因土出让金征收管理导致财政收入虚假甚至流失
由于土出让收入逐渐成为财政收入的主要来源,因土出让金问题而导致的财政收入不实和流失的问题日益突出.如,2002年审计署报告指出3个城市土管理部门应收未收、违规减免国土专项资金66.96亿元.2007年审计署报告指出土出让金征收管理和使用,有9个城市违规减免或以先征后返等形式变相减免出让金47.88亿元,占其出让金征收额的2；7个城市有108.68亿元出让金未按规定纳入财政管理,占11个城市出让金征收额的3；8个城市有1864.11亿元土出让净收益未按规定纳入基金预算管理,占11个城市土出让净收益总额的71；10个城市挪用出让金83.73亿元,主要用于建楼堂馆所、弥补经费、对外投资.有10个城市欠征土出让金173.27亿元.
因体制机制障碍导致财政收入不实
分析十年的审计署报告,有关部门和方政府违法违规是财政收入不实的主要原因,但相关法律法规不完善等体制机制障碍也是一个主要因素.众所周知,中央政府的转移支付和税收返方财政收入的一个重要组成部分,但因法规的不完善,始终没有完全纳入方财政收入中,脱离了方人大的审查监督.如,2005年审计署报告报告中指出方财政对中央税收返还和补助收入预算编报不完整.按照预算法的规定,省级政府应将中央财政对该区的税收返还和补助收入全部编入本级预算.但据对20个省（区、市）的审计调查,2005年,省（区、市）本级预算共编报中央税收返还和补助收入3444.27亿元,仅为中央实际补助7733.65亿元的44.5.方政府未将4289.38亿元列入财政收入的原因是,中央预算年初没有将中央补助方支出分解到区和项目,省本级预算编报的时间早于全国人大审查批准中央预算的时间,方政府在编制预算时难以对中央补助资金专项补助的数额作出预计.类似问题,一些,审计署报告中也提出了完善相关法律法规的建议,财政部等部门也出台了相关规定,要求真实财政收入的实际情况.
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