这样极端的事件并非个例。区刚刚成立的时候，因为经费有限，欧春晓不得不租用民用渔船作为执法船。春节期间，停在区海边的执法船却被村民放火烧掉。
而作为渔政人员，刘乃仁在执法过程中不止一次地被扔下大海。
“区工作很纠结。”欧春晓说，管理违规违法行为是区的基本职责，但在资金和人力均捉襟见肘的情况下，这种职能不仅不能得到有效发挥，还需要面对很大的风险。
据了解，徐闻珊瑚礁区和雷州珍稀海洋生物区的工作人员都不超过10个。
“区建了不少，但资金、人员不到位，形同虚设。”孙省利认为，目前管理体制追求P，社会发展良性的空间格局没有形成。
2012年4月25日，国家海洋局公布了《全国海洋功能区划（2011-2020年）》（以下简称《区划》）。《区划》划分了八类海洋功能区，并提出了各类功能区的管理要求。雷州半岛、北部湾、海南岛周边等邻近海域名列其中，它们主要发挥海洋资源、和生态的作用。这为上述海洋区的下一步发展指明了方向。
但一纸规划挡不住经济发展与之间的冲突问题。
即使面临各种问题，区的作用尚未充分发挥，但黄晖依然认为，设立区的意义要远大于不划定范围，“这至少对行为产生了一些阻力”。
国家海洋局制定的我国海洋功能区划提出，全国11%的近岸海域应建立区，到2020年，这些区总面积要达到中国领海面积的5%。而目前这一数字尚不到1%。
对此，刘洪滨认为，目前海洋区从数量上看并不算少，关键是规模小、面积少。
“大的区对于、更为有利。”刘洪滨介绍，大堡礁有22万平方公里，夏威夷群岛区面积为34万平方公里，相当于两个大小。而拟建立的珊瑚海联邦海洋区，面积达99万平方公里，超过了法国和面积的总和。
有关专家也认为，我国现有的海洋区布局不尽合理，规划不足，功能单一。为单一而建立的区多，而事实上应该强调综合，加强海洋生态系统和海洋地质、地貌等历史遗迹的，从大生态的角度做好工作。
科学家之 难
鹿角珊瑚缘何严重衰退？耐污珊瑚的生长机制是什么？水质污染到什么程度，是否有办法纠正或逆转？珊瑚增殖技术如何适应现状……在徐闻，许多科学问题仍旧困扰着区的管理人员。
关于，欧春晓也有很多待解的疑问：如何更有效地进行海洋本底资源调查？水质污染对白蝶贝养殖影响的机理是怎样的？一些珍稀消失对海洋生态造成怎样的影响……
这些问题同样也让科学家困惑，因为每一个问题的答案都无法信手拈来，必须基于长期的监测和科学研究的结果。