（二）健全绩效拨款激励机制
为进一步提高财政资金使用效益，根据中央高校的特点，进一步健全完善高校绩效考评体系。考评体系指标紧紧围绕高校的人才培养、科学研究和社会服务三大职能进行设计和度量，将绩效指标分为“投入—过程—产出”三大类，通过投入、产出和发展能力三个方面来衡量高校绩效，并作为财政拨款的调节因素，逐步建立与公共财政相适应的、以绩效为导向的资源配置方式。在此基础上，中央高校预算拨款制度基本框架主要包括两部分：一是“促进事业发展”拨款，包括教学经费、科研经费和社会服务补偿经费，并将教学经费、科研经费进一步细化为基本运行经费、专项经费和绩效拨款；二是“体现社会公平”拨款，主要是以家庭经济困难学生资助为目的的助学拨款。
进一步完善绩效拨款指标体系，还应构建包括自然科学类绩效拨款、人文社会科学类绩效拨款和管理绩效类绩效拨款在内的指标体系。一是自然科学类绩效拨款。选取最能体现自然科学研究学术水平的国家自然科学、国家技术发明、国家科技进步、知识产权授权数、SCI引用论文篇数和EI收录论文数作为自然科学类绩效拨款指数。对获得年度三大一等的完成高校或牵头高校进行励；对其他指标最多的高校以及与以前年度相比增加数最多的高校安排绩效拨款。二是人文社会科学类绩效拨款。教育部高等学校科学研究优秀评已在全国高等学校范围内得到认可。可对获得教育部高等学校科学研究优秀一等的第一著作者申报高校进行励。同时，针对人文社会科学类研究特点，选择获取难度比较高、社会认同度高的出版专著数和国外学术刊物论文数发表数作为绩效拨款指标，对出版专著数和国外学术刊物论文数发表数最多的高校以及与以前年度相比增加最多的高校安排绩效拨款。三是管理绩效拨款。为促进中央高校提高管理水平，加快预算执行进度，增强管理意识，可引入管理绩效拨款指标对高校管理情况进行考核。选取能较好体现管理水平的项目支出预算执行率作为考核指标。根据中央高校项目支出预算执行情况，对执行率在85%以上的高校安排管理绩效拨款。总之，绩效拨款作为调控高等教育的一种手段，一方面可以更合理地分配资源、更有效地利用资金，另一方面可以通过制定不同的绩效评估标准来引导高等教育的发展。同时，实施绩效拨款也可引导现行评价模式向重视效益转变，促使高校重视其社会责任、不断改善内部管理，提高管理效率。