摘要：随着中国经济的日益发展，同时发展速度的相对放缓，中国的财政愈来愈受到了国内和国际的广大的学者专家的重视。其中最为重要的便是中国的财政的风险问题。对于中国存在财政风险这１命题，基本来说，没有人有。但是，对于财政风险的可控制性和控制的方式，争议颇多，笔者拟从自己的认识角度对此进行１定的阐述，尤以财政风险的法律控制为主。
首先，如果能够长期保持财政收支平衡，则财政是可持续的，换言之就是没有财政危机；其次，尽管在相当长时期内不能实现财政收支平衡，但能够通过发行国债为财政赤字融资，则依然可以是可持续的。最后，如果在经济中存在这样１种机制，当财政脱离平衡状态之后，经济变量之间的相互作用可以使财政恢复或趋于恢复平衡，则的财政状态仍可定义为稳定可持续的。
在中国，就目前看来，正在试图通过发行国债为财政赤字融资，以达到财政危机的解决。因此，国债构成了财政赤字的组成部分。但，应当指出的是，国债并没有充分反映的实际负债规模和财政风险水平。
这是因为，１般来说，债务分为４大类型，不单有国债这样的显性直接负债，还有隐性直接负债，显性或有负债，隐性或有负债。平时关注的债务是第１类，显性的直接债务，其他３部分基本不大关注，也没有列入的正式财政报告里。中国实际负债规模大于公布的国债数。
第１、粮食经营亏损挂账。从国家权威机构获得的数据表明，由于粮食过剩，国家财政用于粮食保管费用、利息和价差亏损补贴（移库、陈化粮抛售、军供）等方面的支出不断上升，负担沉重。
在中国，所有的隐性财政风险中，金融业所占的比重最大，问题也最严重。1999年从４大国有商业银行剥离给４大资产管理公司的不良资产有1．4万亿，按70％的损失率来算，大概会损失1万亿。这是个相当惊人的数字。
企业方面的或有债务，同样可能成为的隐性债务。1998年有关部门（银行、国有资产管理局等）的抽样调查，曾得出当时国有企业“３分之１不亏或赢利、３分之１明亏、３分之１潜亏”的基本判断，这说明国有企业潜亏的问题不可忽视，财政在经济动态发展中可能或多或少要为之承担１定的责任。
在养老金这１块，由国家体改部门与国外保险机构联合进行的１项课题研究估测，近年我国养老金隐性债务累积规模，即使是按相关因素的中值来计算，也要高达37000亿元人民币左右。当然，这是１种或有债务，并非马上产生偿债压力，但其间社保体制因素变动的效应，可能是难以全面估测的。