摘要：中國目前關於互聯網管理的研究主要集中於法律強制、技術手段、自律規范、外國經驗借鑒等方面。但在互聯網管理的部門，管理形式細分化和具體化問題上，以及在具體操作方面和概念內涵判斷方面仍然有很大的拓展空間。另外，互聯網管理應考慮互聯網的體驗性特點，綜合考慮中國的實際情況和網民的特點來制定規則，才能保証互聯網的長久穩定。
關鍵詞：互聯網﹔管理﹔網民管理
2011年5月，國家互聯網信息辦公室正式設立。這一機構的設立，其目的是進一步加強互聯網建設、發展和管理，提高對網絡虛擬社會的管理水平，體現出國家層面對互聯網的高度重視。 2011年12月 23日，國務院總理主持召開國務院常務會議，明確了我國發展下一代互聯網的線圖和主要目標。2010年谷歌退出中國大陸，2012年3月底，16家網站因發布違法謠言遭到批評懲罰。
2012年6月7日，國家工業和信息化部在其官網上發布了新《互聯網信息服務管理辦法》（修改草案征求意見稿）的公開征求意見的通知，就新《辦法》對群眾公開征求意見。隨著互聯網的不斷發展，中國互聯網管理日益成為人們關注的話題。本文力圖在高速發展的媒體時代厘清中國互聯網管理研究現狀，為互聯網管理指出新的策略方法，這也符合社會的發展趨勢和歷史的發展要求。
一、中國互聯網管理研究概述
我國關於互聯網管理的研究活躍期是從2000年開始的，這與1997年中國互聯網絡信息中心的成立有關。以“互聯網管理”為關鍵詞，在中國知網、萬方數據庫、超星數字圖書館、百度學術、谷歌學術上搜索，結果顯示，關於中國互聯網管理研究著作並不多，綜合性介紹互聯網管理的書籍更是少之又少。比較有代表的是華中科技大學新聞與信息傳播學院教授鐘瑛[1]的著作《中國互聯網管理與體制創新》，內容涉及我國互聯網管理和發展現狀，法規解讀，互聯網站內部管理與運作，互聯網管理對國家安全的維護，互聯網管理中的媒介自律等方面。此外還有2004年信息產業部電信管理局編著的書籍《互聯網管理》[2]，介紹了互聯網管理的部門、法規、業務管理的內容等。相較而言，論文數量較多，在CNKI上就搜索到423篇。
通過對這些論文和著作的梳理，發現目前國內學者對於互聯網管理的研究，觀點主要有如下幾類：
第一，盡可能利用法律法規解決互聯網管理的問題。著作方面彭蘭[3]的《網絡傳播概論》，董天策[4]的《網絡新聞傳播學》，趙志立[5]著作《網絡傳播學導論》等支持這個觀點。韋柳融、王融[6]分析了中國互聯網管理的法制建設和存在問題，提出應建立網絡監測平台，網絡信息數據庫等手段。並研究關注進一步完善互聯網法規建設，重點包括互聯網經濟，應用發展方面，加快電子商務，電子支付，數字資產權，消費者權益保護等方面的立法。何廣平[7]認為中國雖然關於互聯網立法存在立法主體多而缺乏協調性，具體規則籠統而缺乏可操作性，立法滯后缺乏完整性，立法層次低而缺乏權威性，不同位階的立法存在沖突等，在解決現有立法問題的基礎上完善互聯網立法管理。謝永江[8]則指出我國立法完善應該加強系統性和前瞻性，提高立法層級，明確部門分工，堅持技術中立、加強重點領域立法，平衡管理權和權力保護。 闞道遠[9]則強調法律是互聯網管理的保障，目前我國制定了《全國常委會關於維護互聯網安全的決定》等30多部針對互聯網的法律、行規、司釋和部門規章，基本形成了專門立法和其他立法相結合、涵蓋不同法律層級、覆蓋互聯網管理主要領域和主要環節的互聯網法律制度。施雪華[10]認為在互聯網的創新管理中要堅持依法管理、科學管理和有效管理的原則，構策鼓勵、法律規范、行政監管、行業自律、財稅引導、技術保障、公眾監督和社會教育相結合的互聯網管理體系。