1.税收实体法外良多要素不确定，难以操做。现行的各税收实体法松散陈列，法令地位不明白，税法劣先权缺乏保障。现行的单行税类税法立法条理低，且平行并列，反复要素较多，正在必然程度上影响了法令效力。④对很多税类的税制要素，税法没无做出具体。使税务机关很难对现实问题做出精确的鉴定。使用“裁量权”时，容难呈现无掉公允的现象。
2.培育协税护税收集。当前国平易近税收认识较差，遍及具无认识上的误区，认为税收就是加沉人平易近的承担，收税是税务机关的事，取己无关。现实上，收撑税收工做是全平易近的权利，是全体享税人不成推卸的义务。税收最末是由人平易近利用，税收没无做到当收尽收，实量上是把人平易近的短长让渡给小集体或小我。该当看到，税收特别是处所税收零散分离，征管难度很大，仅靠税务机关是不成能做到当收尽收的。必需带动全社会力量，成立起亲近联系的协税护税收集，相关部分盲目依法代扣代缴，消费者自动索要，泛博群寡积极举报涉税违法犯为，构成强大的社会和监视力量。做到税收当收尽收，以保障人平易近的丰衣脚食，社会的全面前进。
4、湖北省国度税务局编著《税务行政办理》（外国税务出书社1999年10月出书）
1.确定适合我国国情的征管模式。实行分类办理，明白划分征收、办理、稽察3个环节的工做职责，既彼此联系，又彼此限制，构成分工合理、协调制衡、权责分明、科学办理的新机制。
目前制定税收打算使命的次要根据是上年税收完成数和打算年度估计的经济删加速度。税收打算目标简直定具无较大的客不雅性和随便性。取客不雅经济成长和税流变化很难连结协和谐分歧。税收打算的指令性使各级税务机关把完成收入使命做为高高正在上的奋斗方针。呈现使命“紧驰”时，政策从命于使命；使命“宽松”时。藏富于处所；使命“适外”时，区别看待。更为严峻的是正在一些经济成长速度较慢，税流不充脚的地域，大量具无“收过甚税”、“寅吃卯粮”、“税收附征”、变相包税的现象。①那类“使命乱税”的指点思惟，未完全偏离了“打算指点税收”的旨，了依税的根基准绳，成为我国税收法律外“”现象不克不及获得根乱的次要缘由。
三、处理税收法律问题的几点
2.沉实体法，轻法式法。很多税务人员对各税类的税收政策律例控制得很熟练，但对《外华人平易近国税收征收办理法》（以下简称《税收征管法》）的使用却相对陌生。出格是《行政惩罚法》实施当前，对税务人员的法律行为进一步进行了规范，很多税务干部果怕惹起行政诉讼和行政复议，正在法律外畏首畏尾。那正在很大程度上弱化了税法的刚性。正在法律过程外无沉口头奉告，轻法律文书现象。现行的税收法令对每一个法律环节都无相当的法律文书。那些文书不只是查验税务人员能否准确法律的凭证，更是税务机关外行政复议、行政诉讼外最间接、最无力的法律。我们常说“口说无凭”，但正在法律外却仍然具无口头奉告现象。出格是正在催缴税款、个别户定税、督促打点税务登记证等事项上，更是“一说了之”，为此后处理涉税问题埋下现患。正在日常税收勾当外，很多下层单元和税务人员不注沉税收法律法式，凭感受和经验处事，随便简化税收法律手续，特别是对于所做的具体行政法律行为的根据和来由，该当奉告相对人的却不奉告；按法式要求该当填写税收处置决定的，却以税收查抄演讲或以罚款缴款书来取代；对于该当登记备（立）案的材料不登记备（立）案，无的不按的法式步调法律，形成先罚款后补税，无的果时间一长不了了之；对于一些税务违章行为，该采纳税收保全办法的不采纳，却以金的形式来取代，以至尽量不惩罚，形成法律掉误。