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行政村,是指为了便于管理,在乡镇以下建立最基层农村管理组织,它是由一个自然村或几个自然村.自然村隶属于行政村.行政村设立党支部、村委会,行政村管理实行是村民自主管理.行政村是针对自然村而来,行政村是一个较为特殊组织,它不是一级组织,依照村民委员会组织法,它属于自治组织.行政村对上接受乡镇党委和乡镇领导,协助许多行政管理工作,对下是管理村民小组,履行村务管理职能,是村民自治组织.因此许多行政管理职能,怎样发挥好行政村作用关系到新农村建设历程,是农村建成小康社会关键.
1、乡镇党委和有事情找村支部（兼任村委会主任）落实.在现在和村关系上许多乡镇领导仍然认为乡镇和行政村关系是领导和被领导关系,乡镇有什么事情召开村支部（兼任村委会主任）会议布置落实.村支部（兼任村委会主任）变成了传达乡镇任务桥梁.忘了行政村是自治组织,村委会是协助乡镇党委和落实任务.
2、村务一个人说了算.在行政村管理上,村里小情都是村支部（兼任村委会主任）一个人说了算.什么事情都是一个人在管,一个人说了算,村里其他干部都起不了什么作用,有甚至不过问村里任何事情.他们对村民管理全部是命令,根本体现不出管理、教育、服务基层群众性自治组织特点.
3、各种组织起到作用不大.现在行政村设有许多团体组织,如共青团,妇女联合会,民办,计划生育,保安,农民协会,各种农民合作社等群众组织.这些组织基本是应付乡镇会议,没有计划,没有活动根本发挥不了什么作用.
1、村行政决策随意性大,缺乏法制观念.村里决策没有按村民自治法进行,主要依据是乡镇和个人经验来决策.许多行政村根本没有预决和算制度,村里年初预决算基本就是写在纸上,村财务开支没有计划,基础设施投入没有计划,基本是村支部（兼任村委会主任）想干什么就干什么,想怎么干就怎么干.
2、村里事情少数人说了算,缺乏 观念.任何事情都是村领导说了算,村民不知道什么是村民大会,不知道享有.村集体收入管理混乱,一是程序不规范,村支部（兼任村委会主任）说了算,随便变更集体决定.二是手续不规范.有口头合同,有书面合同数合同要素不全,为日后纠纷埋下了隐患.三是吃过头饭,许多村集体支出过大,提前收缴承包款和租金,影响了村里下一年工.