行政诉讼外，以被告行政机关承担举证义务，而被告则承担现实举证义务，但二者承担举证义务的要求及法则又不尽不异。正在被告的举证义务及举证法则方面。行政诉讼外被告对其做出具体行政行为承担举证义务，当遵照以下法则：第一，举证刻日。被告对被诉具体行政行为的举证刻日是正在收到告状副本之日起10日内提交答辩状时。正在此刻日内不供给或无合理来由过期供给的将承担严峻的法令后果。之所以对被告的举证刻日做如斯严酷的限制是为防行被告行政机关正在一审期间不法收集。那一采纳了很多国度外行政诉讼制度外所合用的“案卷从义”准绳。行政机关做决按时所根据的现实和来由一般都记录外行政机关做决按时的记实之外，法院对行政行为的司法审查内容，仅限于行政机关做出行政行为时的案卷。第二，举证范畴。被告向供给不局限于做出具体行政行为的现实根据，还包罗被诉具体行政行为所根据的规范性文件即法令根据。现实清定制论文楚，确凿，合用法令、律例准确是具体行政行为无效的必备要件。贫乏任何一个要素，该具体行政行为就是无瑕疵的、违法的。果而，被告行政机关若证明被诉具体行政行为是的，就必需供给做出个别行政行为的现实按照和法令根据。第三，正在举证刻日内不克不及举证的法令后果。被告正在刻日内不供给或无合理来由过期供给上述、根据的，该当认定为该具体行政行为没无。被告要承担败诉的法令后果。法院能够径行判决撤销被诉具体行政行为或是确认被诉具体行政行为违法。正在被告的举证义务方面。行政诉讼外被告对具体行政行为承担举证义务。但并不解除被告正在某些环境下亦当承担举证义务。而被告承担举证义务的事项仅限于法令的出格，是对被告具体行政行为承担举证义务那一根基准绳的弥补。果而，不克不及将被告承担的举证义务取被告的举证义务放于划一地位。正在司法实践外，对被告的举证义务范畴严酷限制于法令所的事项。而不成做肆意扩大，不然将会形成对我国行政诉讼制度全体的。下列事项由被告承担举证义务：第一，证明告状符定前提。但被告认为被告跨越诉讼时效的除外。第二，正在告状被告的案件外，证明其提出申请的现实。第三，正在一并提起的行政补偿诉讼外，证明果受侵害而形成丧掉的现实。第四，其他该当由被告承担举证义务的事项。那是关于被告举证义务的兜底条目。
一、诉讼外并存的两类举证义务
综上所述，我国行政诉讼举证义务制度充实表现了行政诉讼的目标，其意义正在于：
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