城市管理学_3 城市管理理论_三年级其它课程_其它课程_小学教育_教育专区。城市管理学_3 城市管理理论

　　城市管理学 杨宏山 编著 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 第 3 章 城市管理理论 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 重点问题 ? ? ? ? ? ? ? 公共部门与私人部门的概念 中国城市公共部门的种类 市场失灵的含义和表现 失灵的含义和原因 城市管理的理论发展 公品的主要类型 公品的多元供给机制 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 3.1 私人部门与公共部门 3.1.1 私人部门的含义 ? ? 1.私人部门的概念 所谓私人部门，即私人领域的行动主体，是指参 加市场交换活动的各种组织和个人。具体地讲， 私人部门包括各类企业组织以及家庭和个人。 私人部门以市场的自愿交易和自发秩序为核心机 制来组织社会行动，私人部门并不干预。 ? 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 3.1 私人部门与公共部门 3.1.1 私人部门的含义 ? ? ? ? ? ? 2.私人部门的特征 （1）行动主体的自主性 （2）行的主体的平等性 （3）私人行为的互惠性 （4）市场交易的竞争性 （5）私人行为的契约性 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 3.1 私人部门与公共部门 3.1.2 私人部门的优势 ? ? ? 首先，私人部门的分散决策能够较快地实现供 需平衡。 其次，市场价格的信息传导机制有利于提高资 源配置合。 最后，市场主体的利益驱动有利于激励创新。 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 3.1 私人部门与公共部门 3.1.3 公共部门的含义 ? ? 1.公共部门的概念 公共部门是以公共为基础组织起来的，其行 动对社会具有强制性的社会组织体系。公共 部门一般是指及其附属机构，它们主要负责 提供公品和公共服务。公共部门负责管理公 共事务，谋求公共利益，不以营利为目的。 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 3.1 私人部门与公共部门 3.1.3 公共部门的含义 ? ? 1.公共部门的概念 在矫正市场失灵方面，具有一些得天独厚的 优势：（1）具有征税权、权和处罚权。 它可以凭借公，获得收入，某 些社会活动，对违法者实施处罚；（2）可以 通过产权等强制性制度安排，对经济主体的活动 提供激励约束机制，对经济活动的负外部性进行 管制；（3）可以采取措施对消费者提供信息 以及其他必要的支持。 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 3.1 私人部门与公共部门 3.1.3 公共部门的含义 ? ? ? ? 2.公共部门的特征 （1）公有产权 （2）公共利益 （3）集体行动 （4）非市场化 ? 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 3.1 私人部门与公共部门 3.1.4 城市公共部门 ? ? ? ? ? ? 中国城市公共部门主要包括： （1）政党 （2） （3）事业单位 （4）国有企业 （5）其他公共部门 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 3.2 市场失灵与公共管理 3.2.1 市场机制的功能 ? ? ? ? ? 1.需求满足功能 2.情报传递功能 3.检验评价功能 4.资源配置功能 5.激励创新功能 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 3.2 市场失灵与公共管理 3.2.2 市场失灵问题 ? ? 1.市场失灵的含义 所谓市场失灵，是指由于内在功能缺陷和外部条 件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运 作

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