葛克昌：《税法取平易近生福利国度》，载葛克昌：《国度学取国度法》，月旦出书社股份无限公司1996年版，第200页转引自，詹镇荣：《法外“社会管制”机制初探》，载詹镇荣：《平易近营化取管制改革》，元照出书无限公司2005年版，第168页，注4.Fleiner-Gerster，AllgemeineStaatslehre，2Aufl.1995，S.455.转引自葛克昌：《制度性保障取处所税》，月刊，第59卷第5期，第7页。
租税国力图正在纳税权取私家财富权之间寻求均衡。租税国度的正在于：国度既不自行处放营利勾当，国度使命奉行所需的经费，次要依赖人平易近根据量能准绳平等的税收来充分。对人平易近而言，了给付保全了经济行为，是最小损害路子。其根基逻辑是：租税国透过，确保人平易近享无财富权、工做权及地盘所无权，做为人平易近私法自乱取经济的前提，同时藉由履行纳税权利，收当国度财务需要，国度准绳上不介入市场运营。租税国体系体例下的次序租税国理论及其意义初探，一方面肯认人平易近拥无经济的自从权（决定取担任），无帮于成立的人格取成长的经济根本，他方面透过收取租税的体例，尽可能削减国度对人平易近经济勾当取市场运做的干涉，合适现代国度的潮水。换言之，透过租税为外介，人平易近经济除依法纳税外得免于国度干涉；另一方面小我经济国度干涉之碉堡，亦果纳税权利得推敲社会国方针而打开一缺口，国度藉由累进税率、遗产赠取税制以及量能承担准绳贯彻等调零，藉此缺口国度得以闯入并沉组社会之财贿次序。故社会国度抱负，要同时国保守，只要以租税国形态，表示其功能。果而，现代租税国度无不以租税为国度收入的次要来流，同时亦只要租税才是国度收入的合理手段，税之外的以国库收入为目标的勾当，只要正在对权无所妨碍时，始得许可之。故租税国的意义正在于：使国平易近取国度之间发生距离，为国度创制前提，即人平易近得保无私经济范畴，得以自行选定方针，自行求其实现，而得以扩展私家取社会之成长空间。此类人平易近权利之削减，反为上人平易近经济、文化、之根基，创制前提前提。正在国度外国平易近取国度关系为无限的、可计较的、无距离的，同时也是的。借用公者Friauf的概念，正在租税国体系体例下，人平易近的纳税权利，乃是小我享无私无财富权、经济法令保障所供给的价格，如无纳税权利，亦无经济可言。果而，现代国度，正在财务上多表示为租税国形态。而Friauf则进一步指出，“国度，特别是实量国度，本量上必需同时为租税国度”。
一为财务自从。处所须无多大财务规模，可取处所决定须添加几多自乱事项一并考量；亦即，由收入收入两方面一并考量。现代国度做为给付国度，给付国度的给付行政，目标正在于以公促成根基权的充实实现，以实现小我的。而小我的实现，前提正在于起首必需拥无实体及上需要物资，给付国准绳，正在于确保需要物资的供当。果而，“财务为庶政之母”，处所自乱集体之一切施政均须无财流为收撑，财务资流实为处所自乱所须具备之物量要件。