(一)主要背景。广告业是文化产业和现代服务业的重要组成部分，广告业的发展水平已经成为一个国家或地区综合经济实力和现代文化质量的重要标志。、国务院和省委、省一直都高度重视广告业的发展。省第十一届四次人民代表大会上王儒林省长在工作报告中明确提出要大力发展广告业，此后，加快发展全省广告业，已经连续两年作为我省职能部门重点工作任务层层分解落实。省工商局认真落实省委、省的决策部署，按照国务院“三定”赋予工商行政管理部门指导广告业发展的职责，于2010年初就着手准备《指导意见》的起草工作，在吸收借鉴发达省份成熟作法并广泛听取广告行业专家、学者和社会的意见、基础上，结合我省实际，制定起草了《促进省广告业又好又快发展的指导意见》并呈报省，日前，得到批转实施，为促进全省广告业健康快速发展，提供了强有力的政策支撑。
(二)主要目的。破解我省广告业发展的制约难题，加快转变广告业发展方式和产业结构，增强全省广告企业自主创新能力，创造优质的市场发展，推动全省广告业可持续化发展，大幅提升广告产业对经济社会发展的贡献率，实现广告业做大做强，使广告业发展年均增长率高于同期全省国民经济增长速度，成为我省新的经济增长点。这也是我们制定《指导意见》的主要考量和基本出发点。
《指导意见》共分为五个部分。本着“法律所依、所想、企业所愿、工商所能”的原则，分别对促进广告业又好又快发展的重要意义、指导思想和发展目标、重点工作、政策措施、加强组织领导五个方面进行了明确。从市场准入、扶持服务、监管、激励引导四大主要方面制定出台了11条有针对性的政策措施，大力促进广告业又好又快发展。
(一)市场准入放宽条件。即第四部分：促进广告业又好又快发展的“政策措施”中的第(一)条。包含四层含义，可以概括为“两放、一降，一创新”。“两放”是指放宽广告公司冠取省名条件，放宽广告企业注册资本的出资比例，支持广告企业发展壮大；“一降”是指降低广告企业集团的设立门槛，鼓励广告企业采取集团化发展模式，探索集约化发展道；“一创新”是指创新准入机制，对跨地区经营的广告企业集团提供与其他企业集团一样的高质量服务，协助其办理无行政区划的名称，即积极向国家工商总局争取，为社会认可度高、市场竞争力强，实行集约化发展的我省广告企业集团协调办理无行政区划的名称，为其创造更广阔的发展空间。
(二)服务发展出台扶持政策。即“政策措施”中的第(二)、(三)、(四)、(五)条。是充分考虑我省广告业的资金总量小、广告企业经营发展过程中负担重、融资能力弱的具体困难，推出的切实有力的扶持服务举措和税收优惠政策。明确了省级服务业、文化产业等相关专项资金要加大对我省广告企业的支持力度，地方各级财政加大对广告业的支持和投入；按照国家相关税收政策，对认定为高新技术企业的广告企业的所得税、从事广告代理业务的广告企业的营业税、广告企业的调研策划和创意设计费用、以及企业发生的广告费和业务宣传费支出作出了相应的优惠调整；组织广告企业与商业类银行、非银行金融服务机构开展对接接洽活动，引导广告企业通过股权、债权质押、动产抵押进行融资，试行驰名、著名商标专用权质押融资；降低外资资本进入广告行业，吸引外资资金注入我省广告业；鼓励广告企业股份制争取上市，拓宽融资渠道，解决融资难题；积极发展广告产业园区，为符合国土总体规划要求的广告创意项目优先安排建设用地，争取优惠政策。力求以热情、高效的服务帮助我省广告企业解除燃眉之急。