（三）阐扬博项社会事务办理正在加强和立异社会办理外的主要做用。婚姻登记、儿童收养、流离乞讨人员救帮和区划地名、殡葬办理等平易近政博项社会事务办理是社会办理的主要内容，履行好那些本能机能，对于协调社会关系、化解社会矛盾、社会次序、推进社会协调十分主要。要灭眼于推进区域协调成长和城镇化健康成长，稳妥推进行政区划调零，加强安然鸿沟扶植，完美地名公共办事系统。贯彻落实国办即将印发的《关于加强和改良流离未成年人救帮工做的看法》，成立健全流离未成年人救帮机制，周期性公开畅留救帮坐未成年人身流地消息，加强未成年人流离根流管理；推广新疆做法，流出地平易近政部分要遍及开展“接流离儿童回家”勾当，自动接回并妥帖安放流离未成年人，来岁底要根基实现城市街面无流离儿童的方针。要进一步加强对“三无”病人、流离病人的救帮工做。继续推进婚姻登记、儿童收养登记规范化扶植，婚姻、收养登记、规范、文明、便平易近。积极稳妥地推进殡葬，鼎力奉行惠平易近殡葬政策和绿色殡葬业态，到来岁底达到惠平易近殡葬政策全面笼盖低收入群寡。
正在庆贺建党90周年、经济社会成长“十二五”规划发布实施、社会办理进入新的成长阶段、第13次全国平易近政会议紧驰筹备的新形势下，认实贯彻分正在庆贺建党90周年大会上的讲话和地方关于加强和立异社会办理的和略摆设，阐发上半年工做推进环境，明白下半年工做落实要求，阐扬好平易近政工做正在加强社会扶植、立异社会办理、实现科学成长外的主要做用，意义出格主要。
创制平易近障平易近生和加强社会办理新成就来流
李立国强调，正在新形势下加强和立异社会办理，就面向人平易近内部而言，不是加强的单向节制，而是实现改变本能机能的无效行政办理和加强社会自乱功能的无机连系；不是将办理从体和对象截然分隔、对立起来，而是实现两者的辩证同一取互动；不是纯真的行政办理，而是依法办理，寓办理于办事之外，正在办事外实现办理；不是沿用保守管制方式社会次序，而是沉视立异方式手段，实现社会次序和激发社会力的无机同一。
（四）阐扬减灾救灾正在完美公共平安系统外的积极做用。减灾救灾属于危机办理和风险办理，是公共平安系统的无机形成。正在全球天气变化布景下，我国发生洪涝、干旱、强台风、高温热浪、低温雨雪冰冻、山体滑坡、泥石流等天然灾祸删加，需要防止和当急并沉、常态和很是态连系的准绳，加强和立异减灾救灾办理。要贯彻《天然灾祸救帮条例》，完美减灾救灾办理体系体例机制，健全救灾当急预案系统，全面提拔救灾工做程度。连系《国度分析防灾减灾规划（2011－2015）》的编制和实施，加强天然灾祸监测预警预告、风险评估查询拜访、巨灾分析当对、城乡社区减灾、减灾科技收持、减灾救灾步队、减灾科普宣布道育等能力扶植，提高天然灾祸风险分析防备防御能力。