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　　【摘 要】美国是众多公共管理理论发源地,但其公共管理学仍诸多问题.美国公共管理学者学术水准,对重大问题研究程度以及对影响并非如想象中那样理想.鉴于此,我国公共管理学不应盲目拿来,而是要确立学科问题意识,培育规范性理论体系,培养理论和实践能够相互研究能力.

　　从标准学术意义上来说,公共管理学是在20世纪70年代以后才线;科学研究领域建立和发展起来,它理论渊源来源于公共行政学.回顾公共行政学发展演进历史,其理论源头可以追溯至20世纪初期形成传统公共行政学和20世纪60年代起开始流行新公共行政学.发展至20世纪70年代末,公共管理学在公共政策和工商管理两个学科强烈影响下,终于形成体系.如今公共管理学已一个包括经济学、学、管理学、社会学等众多学科理论体系和研究方法交叉整合型学科体系.

　　学术界一般认为,美国学者伍德罗威尔逊（WoodrowWilson）在1887年发表行政学研究一书,主张与行政分离、建立一门行政学科,是公共行政奠基之作.随后,经过较长时间发展,一系列理论随着时间延续相继诞生.20世纪60年代布凯南失败说,以其实用性和创建性为人们所接受.他们认为,官员们追求是导致管理无效性结果,因此对整个管理体制重新进行设计,否则就不会出现行政家们所追求行政行为高效率.伴随着经济危机加深,传统官僚制体制危机也随之凸显,发达国家又掀起新一轮行政热潮,奥斯本企业家理论于是时代潮流而诞生.奥斯本认为,官僚制组织形式之所以在很长一段时间内经久不衰原因是因为它适应了社会需要,而今天社会与官僚组织大不相同,经济全球化和信息技术迅猛发展使得人们更加追求效率,因此,用企业家来重塑是相当必要.随着时间演进,先前理论在风靡世界同时也遭受许多,在这些之中能够针对新公共管理理论尤其是企业家理论一套替代性新理论被提,即登哈特新公共服务理论,其主要观点是建立一些完整į

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