第二，国有大企业污染行为的背后，常常有作后盾，因此即便损害了居民的利益，在现有体制之下，受限于举证等方面的高昂成本，居民常常无法起诉污染企业。
第三，对于污染的承受力并没有超过耐受范围，因此没有强烈的意识要求改善。对于一些人来说温饱问题远比问题的解决更重要、更迫切。污染其实是很多因素综合的结果。随着生活水平的提高，人们拥有美好的愿望才逐步，才有了提高质量的需求。
记者：水、空气、土壤作为环保的重要内容，日益得到和的重视，水源也逐步受到和专家的关注。水作为生命必不可少的一种特殊商品，您认为如何定价才能平衡行业发展与居民支出之间的矛盾?
盛洪：作为一种商品，按道理应该是由通过市场竞争，形成定价。但水资源的稀缺性决定了水必然是一种特殊的自然垄断商品，不能单纯通过市场竞争定价，需要由来定价。没有宝马车，我们还可以活得好好的，而没有水，人就活不了。就是说，水的需求弹性很低。并且水的供给的终端是自然垄断的，这时市场定价机制失灵，就需要介入。现代经济学中对自然垄断商品已经有一套成熟的定价方法：一是平均成本定价，满足企业日常管理运营的费用，包括资金的合理回报;二是两部制定价，由固定费用和变动费用组成价格;三是拉姆齐定价，产品价格偏离边际成本的距离与其需求弹性成反比，且满足零利润条件。拉姆齐定价法可通过公式进行计算。成本也应考虑通货膨胀率和技术进步等因素，这是动态的。
水作为生命必不可少的资源，其价格应该包含三个部分：一是水资源费(经济学称之为水的稀缺性，代表水资源的稀缺程度，也就是“经济租”)，尤其在北方水资源缺乏地区，有必要通过价格来体现和反映水的稀缺性。二是固定费用，主要用于管网和自来水厂设施建设等，这部分费用其实已经在购房时按户收取。三是变动费用，就是水从取水、处理到运输等加工操作费用，随着水量而变化。
现在水资源费的价格偏低，必须达到一定的水平，才能促使提高节水意识。目前水费占居民生活支出的比例常低的，适当提高水资源费并不会给居民的支出带来很大的影响。如果水价上涨可能会给低收入家庭带来经济压力，可以给予低收入家庭一定的经济补贴，以此平衡水价上调与居民支出之间的矛盾。普遍低水价并不是好办法，在照顾了低收入群体的同时，也补贴了中高收入群体。水价应该在能够补偿成本的同时，还可以产生一定的合理利润。目前在逐步推广的阶梯水价，虽然是促进居民节水的一个办法，但其操作成本过高，效果可能也差强人意。我比较强调的是，任何事情都不要做得太复杂。实际上，在日常生活中，随着节水意识的提高，肆意浪费用水的情况并不多见。