论文关键词: 影响评价
论文摘要:问题是困扰着国际社会一个全球性的问题。由于人类过于片面的追求经济发展致使问题开始普遍出现,进而导致资源枯竭、污染加剧等一系列。而影响评价的产生,实现了管理模式由末端控制到全程控制的转变,下面本文对影响评价进行简要的论述。
20世纪中叶以来,随着科学技术的飞速发展和世界经济的迅速增长,人类对自然的日趋严重,问题也渐渐由开始的个别地区问题发展成为全球性灾难,继而相继出现一系列引起世界广泛关注的热点问题。国际社会在经济、、科技、贸易等方面形成了广泛的合作关系,希望通过各种手段和渠道来解决日益严重的污染,在这个背景下影响评价应运而生。
影响评价是外国首创的一项制度,我国的环评制度是在吸收了国家宝贵经验,又结合了我国实际情况的基础上发展起来的,经历了一个不断发展和完善的过程。经过概念引入、尝试性研究与实践、制及法制化等几个阶段,我国影响评价分为源头控制、推进经济发展与双赢的重要工具和手段。所谓影响评价制度,就是国家通过程序,以法律或者规范性文件形式确立的对影响评价活动进行规范的制度。
1979年9月我国颁布了《保(试行)》,标志着影响评价从立法上开始建立。2002年,《影响评价法》正式通过,并于2003年9月1日起实施,我国影响评价进入了新的阶段。我国通过30余年的尝试建立了一套有特色的影响评价立法体系,以求为实现影响评价促进决策科学化与化、为科学发展保驾护航。
影响评价法律制度是影响评价工作的化、制和程序化。作为我国保的基本制度之一,影响评价制度在我国的运行仍存在着很多缺陷,下面就这些缺陷提出一些可行的措施。
1从战略上建立合理的影响评价制度
近年来,我国经常因政策和规划的不完善而导致遭到,由此可见,对生态有着重大影响的因素之一是的宏观决策,无论从对影响的潜伏性还是后果方面,决策的失误都要比建设项目本身更严重。为了加快提升我国的影响评价制度的完备程度,我们要借鉴国际上将宏观决策纳入影响评价的成功经验,建立战略影响评价。从而使得我国的影响评价制度能够立足于区域评价和全面影响,合理又切合实际。
2加强的参与权
我们要加强的参与权的完善工作,在参与中,首先应将可以不向征求意见的情况明确列举出来,采取一定的形式,将项目有关情况向有关群众公示,通过立法手段确保参与主体的组成要有代表性和广泛性,同时通过制定详细的可操作的规范,将行使知情权、权等的具体途径和方式明确列出,另外还要明确影响评价报告无效的情形。