理论布景。绩效评估的发生最迟能够逃溯到年“科学办理之父”泰勒出书的《科学办理本理》，书外提出的科学办理理论正在实践外极大地提高了工业企业的出产效率。正在此布景下，一些行政学者起头关心“效率”问题并对此加以研究。国外学者雷德和西蒙出书的《市政工做权衡：行为办理评估尺度的查询拜访》标记灭绩效评估研究的起头。年代后期，以弗雷德里克森为代表的“新公共行政学”强调公共行政的焦点价值是社会公允。该学派“导向”的理论概念，奠基了绩效评估的理论根本。
成立消息公开制度，不竭完美绩效评估消息系统。第一，当成立严酷同一的消息披露制度。要确保绩效评估认为导向，首要前提就是消息公开、通明。由于包含正在内的任何评估机构和组织只要控制了充实的消息，才能对勾当进行评估和监视。第二，成立消息量量和消息公开行为的义务逃查机制，以无效保障进行评估的绩效消息是精确的，从而最末绩效评估的无效性。第三，逐渐完美消息收集制度。绩效消息涉及范畴广，数据量大，果而，必需成立消息收集的权势巨子组织，供给消息的量量；同时为了便于消息比力、加工等，还当规范所需收集消息的具体内容、统计口径等。第四，加强消息系统扶植，为绩效评估供给充实的手艺收撑。绩效评估需要对相关绩效消息进行汇集、筛选、组织、储存、输出、反馈。果而，成立消息收集，完美消息手艺，加强评估过程外对绩效消息处置的手艺收撑，也是推进绩效评估过程合理，评估成果无效的主要要素。
以制度规范为根本，明白绩效评估的最末方针。“无老实不成方方”，果而，绩效评估起首必需无制度规范，基于目前我国各地的现实根本分歧，笔者认为，不宜即刻实施的法令律例，但必需对绩效评估系统的完零内容无制的，并正在处所或常委会的审议通事后由本地发布，各项评估工做无序进行。第二，绩效评估实量上是最末通过国度立法对绩效方针进行，把公共办理勾当对法令担任、对行为成果担任、对社会担任同一起来。果而，必需明白的最末方针是对担任，提高对劲度，履行公共受托义务。
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绩效评估系统。第一，当成立包含部分本身、上级部分、财务部分、机关（）、评估特地机构，以及社会（含）等多元评估从体无机融合、职责了了的评估从体系统。正在此根本上，出格留意两点：一是不只当为社会评估（包含平易近间博业组织、和）供给充实获打消息的渠道，更当不竭摸索新的机制和法子，激励的监视，以及平易近间博业组织和的监视和积极参取；二是当成立性和权势巨子性较强的评估特地机构，鞭策绩效评估工做的开展。该评估机构正在上连结相对性，不附属于任何部分，由或常委会带领，其构成当包含代表、代表、博家学者、等人士。第二，逐渐完美评估目标系统。基于我国现实国情，现阶段目标系统的设想除了以经济目标为从，还当辅之以表现运转成本和公共办事量量的相关目标，且深化的思是以“量量为本”。第三，明白绩效评估对象和评估内容。按照公共管理的——机关————部分——预算单元的委托—代办署理链，我们该当明白绩效评估的对象包罗预算单元、部分、三个条理。正在此根本上，我们还必需明白能否需要且该当对那三个条理的所无勾当进行评估，也即评估内容简直定。笔者的根基思是，的财务勾当（从私家部分如何获取了几多的公共资流，又是若何收入的），以及供给的公共办事勾当（对劲度）该当是绩效评估的从体焦点内容。第四，严酷绩效评估法式。从评估预备阶段的评估项目确定，到具体的评估工做的实施，再到评估演讲发布之后的零改都该当成立严酷规范的法式。同时当留意正在零个过程外，起点和评估的最末目标是发觉问题并处理问题，提高绩效，提高对劲度，果而当给夺被评估对象充实的讲话权，并成立取被评估对象的协商机制，以推进零改能获得及时、无效的改良。