无独有偶,2010年落马的江苏省财政厅原副厅长张美芳的博士论文同样令人唏嘘。
张美芳落马的原因是巨额受贿,其受贿来源主要是决定财政收入开户银行而收取银行回扣。张美芳也成为首位因为收取存款回扣落马的财政官员。有南京银行业人士称,存款给回扣是惯例。据了解,财政收入因为额度大、连续性强,始终有存量,所以几乎每个商业银行都想争取。但竞争很,这就给了张美芳们寻租的空间。而财政体制内部的制度性缺陷也在张美芳案中无遗。
张美芳曾在其博士论文《经济转轨时期中国公共财政体系的构建研究》中系统研究过中国财政体系,而其中有一节专门就中国财政监督制度进行论述。
张美芳指出,中国财政监督制度存在监督法规缺乏、财政监督的方式方法落后、监督队伍自身素质参差不齐、财政监督效率低下等问题。
张美芳在论文中提到,“由于监督事后查处多,事前少,一些被单位摸准了这‘老一套’行动规律,也采取相应对策,想方设法监督,致使一些突击的检查监督每每流于形式,难以深入。”
“多年来,财政部门在整顿经济秩序方面采取了许多措施,取得了一些,但财经秩序混乱的状况仍然较为严重,违法违纪屡查屡犯,屡禁不止,通过查账监督发挥不了应有的作用,缺乏权威性和威慑力。”这也是张美芳博士论文内容的一部分。
而这些在论文中阐述的内容似乎也成为张美芳在实际工作中收受贿赂的一个依据。有地方知情人士评价说:“张美芳太过大胆,不过这符合她的性格。”
事实上,对于如何来构建一个健康、完善的公共财政体系,张美芳也有自己独到的见解。在博士论文中,张美芳指出,中国公共财政体系构建的目标,是具有“规范化的财政收入、公共化的财政支出、法制化的财政监管、宏观化的调控体系”。
据《周末》