作者为中国电子商务研究中心特约研究员、辽宁亚太律师事务所董毅智

　　《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》逐条解析(一)

　　跟随律师的脚步，解析最新的法规。从这期开始，我们就要为大家奉上最新法律的全面解析。一千多年前的韩愈老先生，曾说，师者，所以受业解惑也。本人虽不是师者，但作为法律工作人士，也愿意为中华大地普法建设事业，添砖加瓦，授业解惑。废话不说，直入正题。

　　相信有心人士已经风闻，两高和日前联合发布《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》。现在，我们就在这里为大家通过案例刑事，逐条解析。

　　我想先用上海市某在2011年审理的一起非法吸收存款案件做个引子。这个案件的主人公有六人。晚清有就义的“戊戌六君子”，这里这六位是既不，也没就义。这六个人我们就分别拿英文字母A、B、C、D、E、F来代号了。这六人都是某木业公司高管。这家木业公司设立于2004年9月，代表人是李某某。A担任公司经理，主管行政、财务等日常事务；B是公司副经理，负责业务培训；C、D、E、F四人则分别担任部门总监，进行业务培训及林木销售。

　　2008年11月至2009年5月间，上述六人以在市新民晚报、新闻晨报等新闻上招聘员工的名义，吸引不特定的社会到某木业公司经营林地，通过业务培训招揽社会参与“速生杨”林木流转投资，以每10个流转单位(每1个流转单位为41棵树木/亩)人民币73,800元至78,800元不等的价格销售给投资者，同时与投资者签订“用材林活立木流转、管护、回购”三份协议书，书面约定：树木生长期间，由投资者委托公司进行管护，3至4年林木成材后，公司以不低于人民币750元/立方米的保底价格全部回购，以此保障投资者收益，同时口头承诺年回报率达15%至20%。这个费用是很高了。经过会计事务所司法审计：2008年11月至2009年4月不到一年时间内，六人通过以上方式向多人吸收资金，高达人民币420万元。这些费用除了用于某木业公司开销外，其余资金进入某木业公司银行账户或公司代表人李某某个人账户。

　　按照六人的说法，他们认为自己主观上并没有错误，没有犯罪故意，也没有非法吸收存款，不认为自己已经构成犯罪。《刑法》第176条的非法吸收存款罪，具体包含“非法吸收存款”和“变相吸收存款”两种行为。案件中的六人虽然没有以吸收存款的名义，向社会不特定对象吸收资金，但承诺履行的义务与吸收存款性质相同的活动。六人在公司经营业务期间，未经中国人民银行的批准，以“合作营林”为名，向社会不特定推销林木，承诺到期予以回购并在一定期限内给予高额回报，从而骗取投资者的信任，使投资者相信投资该项目能够实现保本并有所收益的投资预期。六人的行为属于变相吸收存款。后上海市某判处六人构成非法吸收存款，并按照各自的犯罪情节，进行量刑判处。

　　两高和新公布的《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》第二条“关于向社会公开宣传的认定问题《最高关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第二项中的“向社会公开宣传”，包括以各种途径向社会吸收资金的信息，以及明知吸收资金的信息向社会扩散而予以等情形。”上述六人若根据《意见》的该条，通过这种新闻的方式吸收资金的信息，依法符合非法吸收存款罪的犯罪特征。可以说，《意见》对《刑法》以及《最高关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》这两部法规的内容进行补充、确认、细化。(编选：中国电子商务研究中心)