[ 人民币国际化虽然有很长的要走,但方向应该是清晰的。一个重要的方面是,中国的公信力或国家信用需要得到快速提升,并实施有效私有产权的法律制度,大力发展对国际投资者的人民币国债和准国债市场 ]
发展中国家在参与全球化经济活动时的一个与生俱
来的缺陷是本国在国际贸易和对外投资或举债时都用美元等国际货币计价而不能用本币计价,因而国际汇率的大幅度波动使本国经济遭受巨大。
1997年爆发的东南亚金融危机充分了发展中国家的这一“先天缺陷”。这场危机在美元持续升值、先期流入的资本大规模撤离的背景下发生。采取钉住美元汇率制度的泰国出现严重的贸易逆差,并在外汇储备接近枯竭时放弃固定汇率制度。由于资产负债的货币和期限错配,泰国商业银行因汇率制度崩溃而纷纷陷入破产。这场席卷多国的金融危机是发展中国家以非本币举借外债从而遭受巨大的典型案例。
与上世纪90年代不同,前10年美元出现持续贬值趋势,中国借此赢得了出口和出口导向型经济的高速增长,但是难以幸免的是大规模积累的美元储备资产了重大的购买力损失。根据第一财经研究院的报告(2011)测算,美元针对16种大商品的购买力2000年至2011年8月贬值了75.6%。出于保险而大规模积累美元储备的亚洲国家再次受到了不小的损失。弱小国家货币不可能成为国际货币,因此这些国家的利益需要通过国际社会引入对国际浮动汇率的管理来。相比较,中国已是全球经济大国,完全有可能通过人民币国际化主动摆脱这种不利地位。
根据国际专家和国际智库的研究,中国在2017年以后会有两代人的时间充当全球第一大经济体。作为未来全球的第一大经济体,人民币成为国际货币应该是一件很自然的事情。如果人民币不能成为国际货币,说明我们一定有什么事情没有做对。因此,将人民币国际化作为国家战略来推进是完全必要的,可以帮助我们锁定经济转型和金融的重点领域,并予以突破。
我们的研究发现,人民币国际化的最低目标是在国际贸易、国际投资和国际金融资产及负债的交易中能用人民币来计价,即人民币国际计价功能的发挥。因为只有通过计价,中国经济和中国的各类经济主体才有可能规避汇率波动的风险,规避美元本位制的系统性风险。普通老百姓对本币国际化利益的理解十分直观:美国印钞票就可以用于国际采购,而中国需要出口大规模低附加值产品才能换回国际购买力;这就是美元作为国际货币给发行国带来的好处。其实这种看法太过简单。印钞票就可以到全世界采购,这是国际货币发行国征收铸币税。但是“天上不会掉馅饼”,地上也没有“免费的午餐”,这个道理同样适用国际货币的发行国。与国际铸币税对应的是发行国必须承担的国际责任。事实上很多小国家愿意实施钉住美元的汇率制度,支持美元的国际货币地位,很大程度上是因为存在对美事的依赖。美国充当国际,在很多地区建有军事,提供安全这种公品。某种意义上讲美国承担的国际责任使它征收国际铸币税拥有了性基础。如果哪天美国不再承担国际责任,或者以损害全球利益的方式追求本国利益,那么只要有更好的选择,美元就可能被人们抛弃,美元本位制也会陷入崩溃。因此,我们推进人民币国际化的基本目标不应该是铸币税的获取,而是人民币在商品和资产负债方面计价功能的发挥。