预算绩效管理是一个由绩效目标管理、绩效运行、绩效评价实施、绩效评价结果反馈和应用共同组成的综合系统。“预算编制有目标、预算执行有、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的“五有”归纳，既描述了预算绩效管理的各个环节，也概括了预算绩效管理的基本内容。其中，绩效目标管理是预算绩效管理的基础，绩效运行是预算绩效管理的重要环节，绩效评价实施是预算绩效管理的核心，绩效评价结果反馈和应用是预算绩效管理的落脚点。

　　“三全”预算绩效管理体系是指构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。“全方位”即全面实施预算、部门和单位预算、政策和项目预算绩效管理，使绩效管理成为治理的重要变革方式；“全过程”即深入推进事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行、绩效评价及其结果应用，实现预算与绩效管理一体化；“全覆盖”即将四本预算全部纳入绩效管理，实现绩效管理无死角。

　　按照高质量发展要求，牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的绩效，创新预算管理方式，更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，着力提升财政资源配置效率和使用效益，切实改变预算资金分配的固化格局，有效提高预算管理水平和政策实施效果，持续营造规范透明、廉洁高效的财经生态，为全市经济社会发展走在前列提供有力保障。

　　绩效目标是指财政预算资金计划在一定期限内达到的产出和效果。绩效目标是建设项目库、编制部门预算、实施绩效、开展绩效评价等的重要基础和依据。

　　绩效评价分为单位自评、部门评价和财政评价三种方式。单位自评是指预算部门组织部门本级和所属单位对项目绩效目标完成情况进行评价，这种评价方式强调“谁支出、谁自评”，即预算的执行者同时也是评价的主体。部门评价是指预算部门根据相关要求，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和方法，对本部门的项目组织开展的绩效评价，部门评价通常更加专业和集中，侧重于对特定项目或领域的深入评估。财政评价是财政部门对预算部门的项目组织开展的绩效评价。

　　绩效评价的方法主要包括成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、评判法、标杆管理法等。根据评价对象的具体情况，可采用一种或多种方法。

　　财政评价结果作为安排预算、完善政策和改进管理的重要依据。原则上，等级为优的，根据需要和财力可能，适当优先给予保障；等级为良的，据实予以合理保障；等级为中的，视情核减下一年度预算安排；等级为差的，视情可取消或暂停下一年度预算安排。