2002年起，科技特派员制度开始在福建全省推行。同年11月，科技部在等西北五省区开展科技特派员试点工作；2009年5月，科技部等八部门出台《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》，在全国启动科技特派员农村科技创业行动；2016年5月，国务院办公厅印发《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》，科技特派员制度从地方实践上升为国家层面制度性安排，展现出强劲的生命力。
听说村里要来一位20多岁的科技特派员，浦城县仙阳镇早田村党支部吴世铎心里直打鼓：“一个年轻后生，干农活儿能行？”将信将疑，吴世铎从浦城县农委主任那里接回了周仕全。
早田村是一个以种水稻为主的小村庄，水稻亩产当时不足700斤。到早田村没多久，周仕全便发现症结所在：“村民把自家头年种的水稻留出一部分做种子，种了收，收了种，再好的品种也要退化。”
周仕全提出试种南平市农科所选育的新品种，吴世铎有点犹豫：“老品种种了七八年，谁知道你的新品种行不行？”他拿出自家两亩地，供周仕全试种，结果当年就见成效：稻谷亩产1000斤以上，口感、销都不错。
这让吴世铎对周仕全刮目相看。此后数年，南平市农科所选育的多个新品种在早田村试验，周仕全帮着指导耕种、改良品种，“这些年，我们村水稻亩产一直稳定在1000斤以上。”吴世铎说，“后来好几任科技特派员来我们村，指导种植蔬菜、栽种绿化苗木等，帮着调整农业结构。”
不只是农户受益。2000年，南平市农科所牵头成立种业公司，所里的科技特派员自愿出资入股，选育、推广良种，试验田就分布在科技特派员对口联系的各个村。周仕全称之为“利益共同体”——公司、科技特派员、农户三方共赢。“因为有了点多面广的试验田，外地客商看得见种植效果，种子在市场上很畅销，公司年利润率多年保持在10%以上，我们按股分红。”
“为解决科技特派员工作可持续发展问题，我们鼓励、支持科技特派员与农民或企业结成利益共同体，通过资金入股、技术入股、技术承包、技术服务流通服务等多种形式，实现利益共享、风险共担。”曾长期主管南平市科技特派员工作的现南平市常委会副主任潘剑才说。
2016年5月，国务院办公厅印发的《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》提出：“鼓励高校、科研院所通过许可、转让、技术入股等方式支持科技特派员科技，开展农村科技创业，保障科技特派员取得收益。”今年2月，中办、国办印发的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》明确：“完善优化科技特派员扶持激励政策，持续加大对科技特派员工作支持力度，推广利益共同体模式，支持科技特派员领办创办协办农民合作社、专业技术协会和农业企业。”