招警考试申论大纲明确指出：“申论是主要通过应考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力”，也指出了“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。”而此基本能力恰恰就是解决实际工作问题的能力。
在申论的命题原理和作答思中，解决问题能力成为了最基本也是最重要的能力。此能力在诸多题型中都有所体现，不管是提出对策、贯彻执行、还是综合分析，都有着很高的比重，对于文章写作亦意义重大。因此，策论文是广大考生必须掌握的基本申论文章写作类型。
一、追根溯源——什么是策论文
所谓策论文，简言之即文章的正文部分以提对策为主。近几年的申论考试文章命题中都有所涉猎，且题干或要求中已限定只能写策论文。例如：
请以“让……大放异彩”为题，写一篇内容充实的文章。
要求：1.用恰当的文字替换“让……大放异彩”中的省略号部分，是指构成一个完整具体的文章标题;2.主题应与“给定资料”相关，但素材不必拘泥于“给定资料”要结合生活中的具体感受，切忌空谈政策;3.观点鲜明，结构完整，语言流畅;4.字数800-1000字。
针对材料中所反应的问题(仅限所给材料)，以“进一步加强农民工工作”为题，写一篇800字左右的策论文章。
要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性。
二、明确规范——策论文的文章格式
作为申论的文章写作，行文规范是文章的基本要求，也是体现机关工作的基本特点。对于策论文写作理应体现以下之规范：
P1：开头 概括材料，分析主题、提出总论点
P2：分论点1(段首为对策性分论点)
P3：分论点2(段首为对策性分论点)
P4：分论点3(段首为对策性分论点)
P5：结尾 总结
从此规范可见，策论文的基本特点在于文章主体段落必须以对策加以呈现，望考生能谨记。
三、避免误区——策论文的注意事项
当前很多考生在写策论文的过程中有以下两个误区:
误区一：策论文即文章只能写对策，不能有分析。这是很多考生在文章写作常犯的一个错误，申论文章的写作在于，势必，因此自当有分析有对策，分析愈透彻，方显对策之针对性。
误区二：文章主体段落有对策即为策论文。申论文章角度的区分不在于文章篇幅的大小，对策多即为策论文，这是常见的。而根本性的判定文章是否为策论文在于段旨句是否为对策。